“信息化监督渠道形成了监督合力，成为群众举报‘四风’问题的重要途径。”这是12月22日，辽宁“问题线索共享和查处反馈网络平台”跟帖中的一条网友留言，这条留言也代表了辽宁干部群众的切实感受。
针对一些地区存在的监督执纪“上热下冷”、“大事化小、小事化了”等问题，今年6月，辽宁省纪委创建“问题线索共享和查处反馈网络平台”，将群众监督、网络监督和纪检监察监督整合起来，实现了省纪委对各地纪委监督执纪情况“一键”督办、对政府部门一“管”到底的新模式。半年来，该平台已转办各级纪检监察机关和相关部门调查处理有关问题8501件，971人被处理，其中183人受党纪政纪处分。
监督实现“两个覆盖”
最近，登录辽宁纪检监察网的党员干部会发现，网站首页随时弹出一个窗口，群众可以通过这里对发生在身边的“四风”和腐败问题进行举报。虽然这个窗口只有一张名片大小，背后支撑它的却是一个庞大的信息管理系统——“问题线索共享和查处反馈网络平台”。
据了解，该平台使省纪委与全省14个市纪委、100余个县级纪委和全省3000多个政府部门及企业事业单位纪检监察机构实现了“点对点”对接，以“1+14+100+3000”的扁平化模式，架构起横连部门纪检组，纵贯省、市、县三级纪检监察机关的协调体系，使“四风”和腐败问题处置直达相关单位。不管违纪形式多么隐蔽、违纪地点多么偏远，只要群众举报，平台都能在最短时间内找到负责解决的单位，及时落实责任、督促查办。
“平台实现了监督两个覆盖。”省纪委党风室主任关淑娟介绍说，“一方面覆盖本省公民，任何人都可以通过辽宁纪检监察网的举报窗口反映问题；另一方面覆盖所有查办问题责任主体，用软件系统连接，确保问题线索由各级纪检监察机构共享，直达办理单位。”
建平县信访局工作人员张凯，私自驾驶公车到当地医院帮朋友办事。他没想到，这件事经群众在平台举报后由省纪委督办，最终受到党内警告处分。
辽宁省纪委副书记李宇光介绍说，“问题线索共享和查处反馈网络平台”的威力来自于监督力量的整合，相当于正风肃纪的“千里眼”“顺风耳”。
问责做到“无缝对接”
前不久，铁岭县李千户乡大靠村村民反映，村党支部书记赵连荣未经村委会协商和招投标程序低价卖林。省纪委监察厅接到网络举报后，直接将问题转至李千户乡纪委。对赵连荣的违纪行为，乡纪委给予其党内警告处分。
“从省纪委直接到乡纪委，纵贯四级直达快办，这在以前是没有过的。”负责处理该问题的乡纪委工作人员谢育斌说，“之前对基层问题线索层层批办、程序繁琐，现在问题直达责任机关，有力推动了基层纪委监督执纪。”
群众反映的问题通过平台进行筛选、归类、整理、报送、审核，再按照责任划分进行分转和提交。对于受理的一般性问题线索，由平台分转至省纪委派驻纪检组或县级纪检监察机关调查处理；重要问题线索则由省纪委监察厅或各市纪委监察局直接受理查办；对于问题线索调查处理不到位的或逾期拖置的,由上一级纪检监察机关进行二次督办。
“像用一根线牵着一个问题，不解决到位决不松手。”据平台工作人员卢娟介绍，平台会对各责任主体的查处情况进行综合分析量化考评，比如对部门接件率、回复率、办理及时率、群众满意率等诸多数据进行对比，自动生成评价数据。省纪委监察厅对这些数据进行分析，对典型问题重点督办，对查处不力的责任机关进行通报。
“电子化”带动“常态化”
11月底，一份“问题内参”呈现在省纪委监察厅领导的案头，这是通过平台查办的40起公款消费、公车私用问题的分析报告。报告显示了当前“四风”的新苗头新动向以及一些地区的问题特点。
这份“问题内参”，来自于平台问题报送机制。平台定期会将群众反映的“负面清单”进行整理、研判，然后以“问题内参”的形式报送给全省各级纪检监察机关。各地及时“捕获”干部违规违纪行为的表现和特点，加强预警、抓早抓小，建章立制，堵塞漏洞。
对于群众反映的突出问题，全省各级党委、纪委通过约谈、函询、诫勉谈话、纪律处分等，充分用好监督执纪的“四种形态”，切实把纪律挺在前面。当前在监督实践上，“以执罚代执纪”现象不同程度存在。今年，在处理辽宁师范大学、辽东学院违规收费问题上，最初是由省物价局价格监督检查分局进行处理。该局责令学校清退违规收费，对学校进行罚款后，相关的纪律处分没有“跟到位”。省纪委监察厅及时批示省教育厅纪检组进行调查督办，最终给予涉事人员党内警告处分，纠正了“以执罚代执纪”现象。
“我们的目的就是通过建立这一平台，从源头发现并解决问题，积极推动监督执纪问责。”辽宁省纪委有关负责人说，平台自创建以来，已向各级部门发送提醒函43篇、“问题内参”189封，收到各级领导批示49次。平台的电子化系统，也同时为该省“违纪问题直查快办信息化体系”“‘四风’问题电子化督办体系”和“源头治理综合分析体系”建设提供了技术支持和运作基础，促进了正风肃纪常态化。（廖吉轩）
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