案情通报
2014年12月,江苏省南京市雨花台区通报了2起违反中央八项规定精神的典型案件,下为其中一起:
2013年8月,雨花台区铁心桥街道拆迁办时任主任钱问宇、副主任翟永亮,借学习考察名义,带领街道拆迁办工作人员赴江西庐山公款旅游,共花费5.274万元。经雨花台区铁心桥街道党工委研究,决定给予钱问宇党内严重警告处分,给予翟永亮党内警告处分,全体参加人员退缴旅游费用。
事件回顾
铁心桥街道地处全国首个千亿元软件产业基地——中国(南京)软件谷(南园)的核心区,承担着南园大部分的拆迁任务,涉及农户近400户、企业21家。在街道拆迁办干部职工“白加黑”、“五加二”的艰苦努力下,仅用30多天的时间,就完成了95%的动迁工作量。
2013年8月初,拆迁办终于攻下“硬骨头”——杨家坟拆迁项目。因为天气炎热、工作繁重,好几名干部都累得生病打点滴。“同志们这么辛苦,是否组织点活动犒劳大家一下?”时任街道拆迁办主任钱问宇、副主任翟永亮提出,以“学习调研外地拆迁工作经验”为由,组织19名相关工作人员赴江西九江考察。
“不太好吧,这是违反中央八项规定精神的,当下公款旅游又查得这么紧!”当时,就有人提出异议,但并没有引起钱问宇、翟永亮的重视。“规定是规定,惯例是惯例。大家任务完成得很漂亮,以这种方式调动一下积极性也是应该的,回来后工作更有干劲。归根到底是为了更好的工作,问题不大。”二人不以为然。
2013年8月23日(星期五)下午,“考察团”乘坐江苏百事通旅行社的大巴出发,当日到达江西九江。钱问宇说,因怕庐山上条件不好,他们就在九江的一家星级酒店住宿,晚上他们选择了一家当地的特色饭店一起聚了个餐,大家“喝得很开心”。
8月24日、25日,“考察团”在江西庐山景点游览,25日下午回南京,共花费公款5.274万元。
钱问宇在接受调查时说:“因为跟团吃得不好,我们吃饭问题都是自己解决的,大家难得有这个机会,品尝一下地方特色美食和好酒。我也是花了不少精力,想让大家吃得满意、玩得开心。旅行社花费不算太多,路上费用只花了1.6万元左右,除给大家买了一些土特产外,其他费用都花在吃住上。因为是公费开支,我们也比较放得开。”
回来之后,旅行社按“考察团”的要求出具了结算发票。钱问宇报销费用时,把所有费用备注成“2013年9月6日学习考察费”,直接找当时街道拆迁办分管领导、副调研员吴卫东签了字,又找街道主任签了字。“当时,领导正忙着,也没有多问具体情况,就顺利地报销了。”钱问宇说。
查处经过
2014年9月,雨花台区纪委接到群众举报,反映铁心桥街道拆迁办违反中央八项规定精神,违规组织工作人员公款旅游。“在各级三令五申、禁令频发的情况下,还有人顶风违纪!必须从快严肃查处!”区纪委态度鲜明,次日即组成调查组展开深入调查。
经缜密初核后,区纪委决定对钱问宇、翟永亮两人违反中央八项规定精神的问题进行立案调查。消息传开,在街道一下炸开了锅。
“说实话,这两年拆迁办的工作人员实在太辛苦了,我们只是想通过这种方式给他们一些奖励,鼓鼓劲、打打气!冲着这些,这次违纪能否从轻处理?”街道领导向调查组提出建议。
“党纪法规是‘红线’,不是‘橡皮泥’,谁触碰谁‘触电’!再有客观原因也不行!工作辛苦,进行必要的奖励是合情合理的,但奖励的方式违反了中央八项规定精神,就必须严肃处理!”区纪委亮出了对“四风”问题“零容忍”的坚决态度。
随后,根据调查事实,区纪委对该起违规公款旅游典型问题进行及时处理:吴卫东没有履行好“一岗双责”的责任,对外出考察事宜没有及时跟踪过问,疏于监管,以至考察团私自改变出行目的地,导致公款旅游问题的发生,提请区委对其进行问责处理。党员、街道拆迁办主任钱问宇,牵头组织一线拆迁人员外出,私自改变出行性质,且带队参加庐山公款游玩,其行为已构成挥霍浪费行为,给予党内严重警告处分;党员、街道拆迁办副主任翟永亮协助带队公款游玩,承担次要责任,给予党内警告处分。考察组19人分别退赔应承担的旅游费2776元,合计人民币5.274万元。
很快,区委研究同意区纪委的处理意见,并对街道负责人吴卫东给予告诫并责令作出检查的问责处理。