根据市委统一部署，2017年9月20日至12月10日，市委第一巡察组对365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县财政局进行了巡察，2018年5月24日，市委第一巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市委第一巡察组指出的问题实事求是、切中要害，提出的意见建议客观中肯、切实可行。局党组高度重视巡察组指出的问题和提出的意见，把整改落实工作作为一项重大政治任务，2018年5月24日市委第一巡察组巡察反馈意见后，局党组第一时间组织召开党组扩大会议，认真学习贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察工作有关要求，对巡察整改工作进行动员部署，逐条研究分析《市委第一巡察组巡察县财政局党组情况的反馈意见》，广泛征求局领导、各股室（单位）及部分群众的意见建议，结合股室（单位）认领和提出的整改意见，认真对待，全力以赴，切实抓紧抓好，务求整改实效。成立了以党组书记贾剑临为组长、党组成员、副局长杨春梅、张有全、杨志琪、刘鸿雁和党支部书记王伟为副组长，相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，党支部书记王伟兼任办公室主任。党组书记认真履行第一责任人责任，切实把整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推进、抓督促、抓落实；各党组成员履行“一岗双责”，既承担局党组集体领导责任，又承担分管工作领导责任；局领导率先垂范、以上率下，带领各股室（单位）按照职责分工主动扛起整改任务，认真组织整改落实工作。先后两次会议研究修改整改方案，并上报市委巡察办审核。全局上下认真对照整改方案，建立整改落实工作台账，层层压实工作责任，逐条逐项落实到岗到人。把整改显性问题和隐性问题、立行立改和建立长效机制结合起来，具备条件能够立即整改的，做到立行立改、迅速整改；能够在短时间内整改到位的，制定整改时间表，尽快完成；对于情况复杂、短时间内整改有难度的，党组书记亲自指导研究，分期分批进行整改。
二、整改采取的措施
(一)党的领导弱化方面
1、关于“党组的领导核心作用发挥不够到位，多采用以会议贯彻会议、以文件落实文件的方式，结合实际提出贯彻意见和措施较少；党建工作和活动创新少，结合实际不紧密，针对性不强；个别领导干部工作中有推诿扯皮现象，缺乏担当；党组会议专题研究党建工作少，存在党支部代替党组履行职能的现象，党组的核心作用发挥不够。”的问题
（1）严格党组工作制度，强化领导核心作用。一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，强化局党组把方向、管大局、保落实的政治领导责任。二是修订印发了《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县财政局党组工作规则》，严格按照规则履行党组职责职能。三是修订完善了《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县财政局“三重一大”事项集体决策实施办法》，对“三重一大”事项全部提交局党组会议研究决策。四是严格党组会议制度，明确党组会议专人记录。
（2）创新党建活动载体，把党建工作贯穿于财政工作的始终，每月召开1次局党组会议专题研究党建工作，积极创新党建活动载体，每月28日定为财政局固定主题党日，活动内容由局党支部讨论确定。4月份，组织财政系统28名党员干部参加了市上举办的“财税系统职工运动会”，我县财税羽毛球联队获得了团体二等奖，男子单打第一名和女子单打第三名的好成绩。5月份，组织10名党员干部参加了365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县职工4公里越野赛，鼓励年轻党员杨明敏参加了县上举办的“我劳动我光荣”主题演讲比赛，取得了第三名的好成绩。6月份，组织全局党员到洮阳镇王家嘴村永瑞乡村红色记忆博物馆参观并重温入党誓词，接受红色教育。同时，组织全局党员干部集中到县廉政教育基地参观学习，集中接受党性党规党纪教育，通过这些行之有效的活动，增强了财政局党支部的凝聚力，也丰富了党建工作载体。同时，开展了党员志愿者服务活动，先后组织开展财政局党员志愿者服务活动8次，参加党员志愿者200余人次。“六一”期间，组织7名党员干部到龙门镇新永村小学和五里铺村小学进行了慰问互动活动。
（3）全面加强思想政治建设，增强领导干部担当意识。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员领导干部坚定理想信念、提高政治站位，勇于责任担当，坚决摒弃推诿扯皮现象。4月，由党组书记贾剑临为全体党员上了一堂题为“坚定理想信念，不忘初心，牢记使命”的党课；5月，党组成员、副局长张有全以“真抓严管 遵规守纪 切实加强财政系统党风廉政及作风建设”为题讲了廉政党课；7月，结合建党97周年，开展“党章的修改历史”专题党课，增强对党章的认识和理解。
2、关于“班子成员依赖思想严重，不能积极主动思考和谋划工作。衔接汇报、争取资金的积极性不高；个别领导班子成员有求稳怕乱的思想，主动作为意识不强，干工作的劲头不足；有的班子成员对分管外的工作重视关心不够，集体意识不强；班子成员深入基层工作少。”的问题
（1）班子成员间加强思想交流，每周一利用1小时进行集中学习，班子成员安排各自业务工作，通过周周学教安排督促，使班子成员人人有担子，个个讲大局，主动作为，积极谋划思考工作，克服了依赖班子一把手和分管股室负责人的思想。5-6月，根据县上统一安排，我们先后派两名班子成员到福州参加学习交流，学东南沿海城市在精准扶贫工作中的做法和经验。同时，班子成员都积极和省、市财政部门业务对口科室衔接汇报工作，积极争取业务经费和项目资金。
（2）加强班子成员主动作为的意识。6月29日召开局党组会议，重新讨论研究局领导分工情况，根据各人的专业水平和性格，合理分工；结合“转变作风改善发展环境建设年”活动和“两学一做”学习教育，开展“讲担当、转作风、抓落实”学习，以领导干部为重点，引导领导干部主动担当、敢于作为、真抓实干。
（3）强化大局观念，增强集体意识。班子成员对各自分管股室工作进展情况有数字说明的，每月都列出了完成进展情况统计表，分发到其他班子成员手中，让班子成员都互相了解各股室的工作，以便提出更好的意见建议，增强班子成员的集体意识和大局意识。
（4）加强和改进调研工作。班子成员对各自联系的乡镇科学合理安排调研线路和时间，到联系乡镇调研18次，准确掌握乡镇财政所工作开展情况、财政资金的拨付使用情况、工作中存在的困难和问题；对各自分管股室的工作跟踪问效，准确掌握股室工作进展情况、股室联系单位的资金拨付和使用情况、存在的困难和问题。向局党组报告乡镇财政所调研中发现的问题和情况6条。
3、关于“重业务、轻党建的思想依然存在，没有做到“两手抓、两手硬”。个别领导班子成员有重业务、轻党建的思想，出主意想办法不多，主动开展党建工作不够。”的问题
（1）班子成员制定学习制度，一方面是加强政治理论学习，特别是在“学法守法用法”上下功夫；另一方面是加强业务知识学习，特别是学习近年来财政改革新知识、新成果。党建业务统筹推进，实现两不误两促进，局党组坚持把党建与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，5月份，召开财政系统财政作风暨党风廉政建设工作会议，与各乡镇财政所长和机关各股室层层签订了目标责任书，将党建和党风廉政建设工作与业务工作一并纳入目标管理。同时，每季度专题听取1次党建工作汇报，平时不定时听取党建工作汇报，研究部署做好党建工作。
（2）明确机关党建工作出发点，主动开展党建工作。以“两学一做”学习教育为契机，再掀十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习新高潮，把个别领导班子成员的思想统一到抓党建就是抓财政工作的思路上，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的宏伟目标和年初居党组确定的工作目标上，最大限度调动班子成员的积极性、主动性和创造性，摒弃重业务、轻党建的思想，多出主意多想办法，主动开展党建工作。做好会议记录，按标准按月收交党费，2018年前6个月，共收缴党费7978.9元，并于7月2日收缴县委组织部。
4、关于“意识形态工作不够到位。意识形态工作未建立责任制，班子成员对党员干部职工的思想政治工作不经常，谈心谈话以落实业务工作为主，缺乏有效的思想教育。”的问题
（1）成立了以局党组书记、局长贾剑临为组长，其他党组成员、副局长为副组长，部分股（室）负责人为成员的意识形态工作领导小组，明确了意识形态工作责任制，按照分级负责和谁主管谁负责的原则，签订了《2018年365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县委（党组）意识形态工作责任书》，党组书记为第一责任人，站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，亲自部署重要工作、亲自过问重要问题、亲自处置重大事件。党组其他成员则根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，切实推动了意识形态工作责任制落地生根，形成了常态长效工作机制。
（2）按照规定局党组每年专题研究和部署意识形态工作2次，召开中心组专题会议学习6次，将意识形态工作纳入年度工作要点，作为领导班子成员组织生活会、述职报告和党支部书记履行党建责任状的重要内容。同时，加强对财政QQ业务群和微信群的管理，禁止财政党员干部在QQ业务群和微信群里传播不良言论，真正发挥财政QQ业务群和微信群的业务交流、学习十九大精神、工作安排和财政工作成果展示的平台作用。
(二)党的建设缺失方面
1、关于“民主生活会质量不高。主要是会前征求意见不够充分和广泛，谈心谈话、交流思想不够深入，开展批评时提希望建议的多，敢于揭短亮丑的少，会后没有对整改情况进行定期检查”的问题
（1）正确认识民主生活会的功能，会前广泛征求意见。财政局党组围绕民主生活会主题，通过专题调研、发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，并分别向领导班子和党员领导干部本人如实反馈问题3条。
（2）认真开展谈心谈话活动。在召开专题民主生活会前，局党组认真组织一对一、面对面的谈心谈话活动，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差矩，也提醒对方不足。党组负责人与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室负责人之间必谈，党支部书记与支部委员必谈。同时，接受党员干部和群众的约谈。
（3）跟踪督促民主生活会后续工作。对2018年5月25日民主生活会上查找的问题，局党组都一一进行了认领整改。民主生活会结束后，在党员大会上通报了会议召开情况，并针对存在的问题认真制定整改落实方案，明确责任人和整改时限，对整改情况进行定期检查督促。
2、关于“党内组织生活不规范、不严肃。对党员干部的学习教育不够深入，形式单一，理论结合实际不强；党课制度落实不到位；谈心谈话制度落实不到位；党小组成立后，以党小组为单位开展活动较少；组织生活会对有的党员没有开展批评和自我批评；党支部的学习、组织生活、党日活动与业务工作结合不紧密，战斗堡垒作用发挥不够到位。”的问题
（1）严肃规范党内组织生活。一是坚持每月至少召开1次党组会议，今年前6个月，召开党组会议6次，研究“三重一大”等事项16个。二是及时组织机关党支部换届选举，配优配强机关党支部委员。三是强化了“三会一课”、组织生活会等制度的贯彻落实。支委会和党小组会做到每月至少召开一次，党员大会每季度至少一次，党课教育每季度至少一次。四是坚持集中学习和自学相结合，组织党组中心组集中学习6次。
（2）强化党员的学习教育。积极拓展党性教育内容，以建党97周年为契机，“七一”局党组组织开展了“重温党的历程”活动，通过参观永瑞乡村红色记忆博物馆，回顾党的奋斗历程、重温入党誓词，以此感染财政党员干部。在财政QQ群和微信群中定期发布党的重大方针政策、领导讲话等信息24次，收集党员意见建议。丰富学习形式和内容，改变以往拿着资料一念到底的状况，通过播放《辉煌中国》、《难忘的岁月》等视频影片和带领党员干部到烈士陵园现场学习英雄故事等方式，强化财政系统党员干部对党的辉煌历程和十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的入心学习。
（3）严格落实党课制度。每季度由局党组负责人或党组成员、党支部书记为全体党员上一堂党课，针对党员思想工作实际，突出党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，共上党课4次。
（4）严格落实谈心谈话制度。对谈心谈话主题专门印发文件，在办公内网公开，让全体财政系统党员干部掌握开展谈心谈话活动的目的任务和规定要求，班子成员认真履行“一岗双责”，局领导班子成员和各股室负责人对财政收入、资金预算安排、国有资产管理、政府采购，项目建设、财政资金运行监督检查等方面开展领导约谈、委托谈话、集体谈心谈话等活动，通过谈心谈话，交流思想、征求意见、提醒帮助，促进财政干部提振精神、改进工作、严实担当。
（5）积极开展党小组活动。通过业务交流、放映优秀影片、定期学习时事政治等形式，每两周开展一次党小组活动。同时，建立党员与非党员结对联系制度，充分发挥党员先锋模范作用，先后与非党员谈心谈话30人（次），了解掌握非党员的思想动态。
（6）严格组织生活会制度。通过学党章党规、学系列讲话，开展“我是党员我担当”等活动，强化党员意识，严格执行组织生活会制度，正确看待组织生活会目的意义，确保全体财政系统党员在组织生活会中认真开展批评与自我批评。
（7）充分结合财政业务，加强党支部学习活动和组织生活制度。党支部每月组织全体党员认真学习一次《党章》、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及财政业务知识，增强党员干部学习的自觉性，让党员干部在学习中提高，在学习政策理论和业务过程中思考，在完成本职工作的同时充分发挥党员先锋模范作用，从细微处体现党支部的战斗堡垒作用。
(三)全面从严治党不力方面
1、关于“党组主体责任落实和压力传导不够到位。党风廉政建设第一责任人和“一岗双责”责任落实不够到位；抓早抓小，动辄则咎的常态没有形成。涉农资整合、存量资金盘活、抓管理和抓改革并重的责任落实不够到位。”的问题
（1）制定主体责任清单，压实主体责任。一是坚持把全面从严治党放在更加突出位置，建立了“局党组集体负责、党组书记负总责、分管领导分工负责、党支部和办公室统筹推进、各股室负责人具体组织落实”的工作体系，形成一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党工作机制。二是印发了《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县财政局党建暨党风廉政建设责任目标》，强调了局党组、党组书记、党组成员主体责任，明确了股室负责人的主体责任，把主体责任延伸到各股室负责同志。三是局党组书记与党组成员、党组成员与分管股室负责人认真履行“一岗双责”，层层签订目标责任书，层层压实主体责任，形成了全面从严治党齐抓共管工作局面。
（2）认真履行党风廉政建设第一责任人和“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。班子成员在分管领域分别开展了1次党风廉政建设专题调研；听取分管股室负责人党风廉政建设情况汇报2次；约谈分管股室负责人1次。
（3）抓早抓小，形成动辄则咎的常态。根据县委和县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，结合班子领导分工和各股室岗位实际分别签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任落实到局领导班子成员和各股室，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（4）全力整合涉农资金。严格落实省扶贫办、财政厅计划整合涉农资金规模占纳入整合资金规模比例80%（含）以上的要求，2017年省市下达365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县应纳入统筹整合财政涉农资金36622.74万元，我县共统筹整合财政涉农资金24237.7万元，占整合资金计划的81%。2018年，按照省财政厅“因需而整，应整尽整”的原则，对整合资金规模比例不做要求，依据脱贫攻坚资金需求，2018年分三批共整合了涉农资金27222万元，集中优先用于急需的脱贫攻坚项目，为我县打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金保障。
(5)积极盘活存量资金。按照一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、转移支付结转结余资金、部门预算结转结余资金四大项明确清理范围，根据资金下达年度划分不同时间段和结余结转资金的性质、项目名称、金额、结转结余形成原因等逐项分笔清理。各股室及时通知预算单位按月报送存量资金报表，依托财政一体化平台，实时掌握资金拨付情况，并与报表逐月核对，及时掌握各部门存量资金拨付情况，每10天通报一次，截至7月10日，共通报了7次，并对排名后三位的部门单位负责人进行了约谈。
2、关于“对廉政风险防控工作重视不够。风险意识不强；廉政风险防控工作结合实际不够；防范体系不健全，廉政风险防控动态机制没有完全建立起来。”的问题
（1）严格排查廉政防控风险点。局党组根据财政改革发展形势，每个股室和个人对各自的岗位风险点按照有关法律法规、政策制度，结合岗位实际，共排查18个股室和82名干部的具体岗位责任风险点104个。
（2）严格制定防控措施。一是加强干部教育，提高防腐拒腐能力，对财政干部职工进行廉政风险教育2次。二是完善预算管理机制，确保预算公开透明，从预算分配、预算编制改革、预算执行等方面多管齐下，加快建立公开、透明、规范、完整的预算体制。三是严格执行国有资产管理相关政策法规、《中华人民共和国政府采购法》和《政府非税收入管理办法》等相关法律法规，严格履行国有资产管理、政府采购审批制度、项目建设制度和政府非税收入管理制度。四是严格加强内控制度。结合重新排查的廉政风险点完善修订《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县财政法律风险内部控制办法（试行）》、《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县财政局预算编制风险内部控制办法（试行）》、《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县财政局预算执行风险内部控制办法（试行）》《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县财政局机关运转风险内部控制办法（试行）》等相关办法制度。
（3）建立廉政风险防控机制。局党组于6月底结合财政工作实际，依据行政权力的重要程度、行使频率和风险几率等，将各类行政权力划分为A、B、C三个风险等级，按照分工，编制领导班子成员、各股室负责人《行政权力运行风险等级目录》。同时，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，建立健全并严格执行公务接待、会议活动、服务承诺等方面的具体制度，严禁超标准接待，降低行政运行成本。推行财务公开制度，实行民主理财、阳光理财。加强党员干部日常行为的管理，通过实时追踪、适时督查、严格考核、反逼问效，及时发现和查纠工作中敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖等突出问题，维护财政干部良好形象。
3、关于“向2007年、2008年世行贷款发展养殖户项目的12户养殖户收取捐款127.33万元，用于365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com文峰中学宿舍楼建设；因项目进展缓慢等原因，部分资金滞留未拨付。”的问题
365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县世行畜牧项目2003年启动建设，项目实行追溯报账制，按项目设计要求，省市县配套资金应全额配套到位。2007年，在省世行畜牧项目年度工作会议上，省财政厅、省农牧厅严格要求2007年的项目县级配套资金必须保证全额落实，世界银行和中央、省、市项目办要对配套资金到位情况进行督查考核。为了保证项目的顺利实施，时任县政府县长主持召开了由县政府分管农业的副县长、县财政局、县畜牧局、县教育局负责人及部分项目实施户参加的项目工作会议。当时会议研究决定，由于县财政困难，2007年的县级配套资金135万元按项目年度计划配套到位，按配套资金比例127.3316万元全部拨付给项目实施户，同时号召项目实施户在自有资金宽余的情况下自愿捐款，支持全县教育事业。2007年11月29日，县财政局拨付县级配套资金135万元给县畜牧局，县畜牧局先后按项目实施方案和采购程序拨付给12户项目实施农户。2007年12月，12户项目实施农户在县政府的号召下，分别拿出自有资金共计127.33万元捐给县财政局。2008年1月，县财政局将收到的捐款全部拨付给县教育局，县教育局将该笔捐款全部用于文峰中学宿舍楼建设支出，对此，不存在“向2007年、2008年世行贷款发展养殖户项目的12户养殖户收取捐款127.33万元，用于365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com文峰中学宿舍楼建设；因项目进展缓慢等原因，部分资金滞留未拨付。”的问题。
4、关于“365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县南屏镇部分异地搬迁补偿金未拨付，2016年非建档立卡户资金2万元未拨付，2017年非建档立卡户资金229.6万元未拨付。”的问题
南屏镇2016年非建档立卡户资金2万元于2018年1月份已全部拨付到位；2017年非建档立卡户资金229.6万元，县发改局于2017年12月份进行中期调整为165.6万元，当年分3笔先后拨付到位156万元，主要原因是新进入规划的3户农户住宅还未分配到位，剩余9.6万待农户住宅分配到位后将及时拨付。截至7月16日，该资金正在审核拨付中。
三、下一步工作计划
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我局将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动财政事业又好又快发展凝聚正能量。
（一）继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成整改任务的，克服“整改交卷”思想，要及时总结经验，长期坚持，抓好巩固提升；对尚未整改到位的事项，要结合实际，创造条件抓好整改，确保事事有回音、件件有落实；对需要长期坚持的，要持续跟踪，统筹深入推进，真正让广大党员和群众看到巡察整改的明显变化。
（二）建立健全长效机制。坚持统筹推进、标本兼治，在抓好巡察整改的同时，既注重问题的预防，更注重建章立制。结合财政改革发展、资金管理使用，结合全面从严治党要求，不断加强制度建设。对整改过程中已经建立的制度要抓好落实，对工作推进中需要修订完善的要进一步修订完善，大力推进财政改革发展的制度化、法制化建设，建立科学合理、务实管用的管权管人管事长效机制。
（三）层层压实主体责任。认真贯彻十九大及十九届二中、三中全会全面从严治党新部署新要求，坚持思想建党与制度建党相结合，层层压实主体责任，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责，教育引导全局党员干部不断加强党性修养，严守党的纪律规矩，使全面从严治党要求落实到财政工作方方面面，在全局营造忠诚担当、务实重干、清正廉洁、作风优良的工作氛围，为全面完成财政改革发展任务营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
联系电话：0932-2242123
邮政信箱：365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县洮阳镇文峰西路城投公司综合楼317室
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