根据市委统一部署，2017年9月至11月，市委第一巡察组对县委农工部（扶贫办）进行了巡察，2018年5月24日，市委第一巡察组向我部（办）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市委第一巡察组反馈的意见，客观中肯、直指要害，意见建议有很强的针对性和指导性，农工部（扶贫办）党支部态度鲜明、立场坚定，完全赞同并诚恳接受反馈意见，在反馈意见会后，迅速行动，研究部署整改工作，制定了《市委第一巡察组反馈问题整改落实方案》，明确了整改措施、责任领导和整改时限，做到限期整改、对账销号。
二、整改采取的措施
（一）党的领导弱化方面（4个）
问题1：领导班子领导核心作用发挥不够到位。领导班子贯彻落实上级党委决策部署时，多采用以会议贯彻会议、以文件落实文件的方式，结合实际提出具体贯彻意见和措施较少。主要领导在抓意识形态、思想政治工作、党员队伍建设等党建方面“习惯性”、“批示性”交办的多，提要求多，召开班子会议专题研究、讨论的少，检查督促党建工作方面重视不够。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是全面发挥领导班子的核心作用，针对存在问题，农工部班子在5月25日立即召开整改工作会议进行安排布署，研究制定整改方案，成立领导小组，农工部部长（扶贫办主任）龙小林担任组长，农工部5位副部长担任副组长，部领导班子结合当前脱贫攻坚工作，经常定期不定期研究整改工作，听取整改工作进展汇报，6月1日召开支委扩大会议，专题研究制定党建问题整改方案。7月7日召开支委扩大会议，专题研究部署党支部建设标准化工作，有力推动了巡察意见整改落实；二是固定每周五下午为学习时间，深入学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平新时期扶贫开发的重要思想和省、市、县的一系列重大政策文件精神，要求领导班子以更高标准、更严要求，带头先学、做到先学一步、深学一层，不断提高领导班子政治理论素养和业务工作水平，并要求班子成员针对各自分管工作，经常深入基层乡镇特别是条件艰苦、情况复杂的村社调研，对群众反映强烈的突出问题提出可行性的解决办法。三是主要领导多次听取了党管意识形态、思想政治工作、党员队伍建设等党建工作开展情况汇报，并于6月1日召开领导班子会议研究解决突出问题，提出应对措施，推动党建工作有力有序开展。
问题2：政治理论学习不够深入，理论结合实际不够。政治理论学习结合实际对精准扶贫政策、脱贫验收指标的学习不深不透，有的班子成员对履行工作所需要的政策理论掌握欠缺，思路不清，学习效果不佳，用理论指导实践、推动工作不够。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是开展定期集中学。落实中心组学习制度和干部职工学习制度，坚持每月集中学习一至两次，组织班子成员认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，及时传达贯彻中央和省委、市委有关脱贫攻坚方面的政策理论，深入领会、准确把握精神实质，切实提高班子成员的理论水平，提升谋划工作、推动发展的能力。二是开展专题讨论学。围绕党建重点篇目和扶贫业务政策，组织党员深入讨论，通过交流发言、集中研讨等方式，全面加强对机关干部业务培训，努力提升全体机关干部用理论指导实践、推动工作的能力和水平。三是开展党课引领学。通过领导干部讲党课方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”，提高党员党性认识；四是找准抓党建促业务的切入点，按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路，狠抓了扶贫业务学习。在不断提高政治修养和理论素质的基础上，紧紧围绕精准扶贫、农业农村工作的新要求，组织党员认真学习中央一号文件、林铎关于《把牢主攻方向抓实重点任务全力以赴打好脱贫攻坚战》、“一户一策”等精准扶贫等重大工作部署，使党员干部进一步掌握扶贫政策，避免党建与业务“两张皮”，为全县打赢脱贫攻坚战精准发力。学习做到了引领干部队伍真学、真懂、真用党的理论，将学习成果转化为解决突出问题，提升扶贫攻坚工作水平，学习成效明显。通过学习，领导班子增强了统筹谋划能力，能够从全局的高度去统筹推进各分管工作，加强了与承担脱贫攻坚任务相关部门之间的协调联系，在精准扶贫数据共享、扶贫项目对接等方面形成了良好的协调配合机制，对群众反映强烈的突出问题提出可行性的解决办法。通过学习，普通党员干部不断提高了解决问题的能力和水平，使各项工作任务得到有效落实。
问题3:重业务、轻党建的思想依然存在，没有做到“两手抓、两手硬”。
整改情况：整改完成，长期坚持。农工部（扶贫办）坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。一是修订完善党建工作责任制，并严格落实工作制度，坚持每月召开一次支委会议，专题研究部署党建工作存在的问题，每月召开一次班子会议听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报，单位主要负责人约谈分管领导，督促落实党建工作责任；二是单位主要负责人全面加强对党建工作的督促指导，切实履行“第一责任人”职责，制定完善切实可行、操作性强的党建工作计划，明确党建工作重点，加大党建工作监督检查和党员教育管理力度，使党组织的战斗堡垒作用更加突显，形成党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实的良好格局。
问题4：意识形态工作不够到位。意识形态工作未建立责任制，安排部署、检查指导和常态化没有形成，班子成员对党员干部职工的思想政治工作不经常，谈心谈话以落实业务工作为主，缺乏有效的思想教育。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是建立了意识形态工作责任制，根据《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》文件精神，制定了《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县委农村工作部意识形态工作方案》，定期研究意识形态工作，分析研究重要社情民意，正确引导社会舆论；二是认真落实了谈心谈话制度，谈心谈话做到了主要负责人与班子成员谈、班子成员之间谈，班子成员与党员之间广泛谈，谈心谈话既交流了思想、沟通了工作生活情况、落实了业务工作，又相互听取了意见、指出存在的问题和不足，对存在的苗头性和倾向性问题，及时提醒纠正，抓早抓小，真正做到了惩前毖后、治病救人。截止目前，主要负责人与班子成员谈心谈话7次，班子之间谈话11次，班子成员与党员谈话12次。
（二）党的建设缺失方面（2个）
问题5：党内组织生活不规范、不严肃。民主生活会的质量不高；支部学习形式单一；党课制度落实不到位；谈心谈话制度落实不到位；支部的学习、组织生活、主题党日活动与业务工作结合不紧密，战斗堡垒作用发挥还不够到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。县委农工部(扶贫办)党支部全面落实了“三会一课”制度、组织生活会制度 、民主生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、主题党日教育制度、党员党性分析制度等党的基本组织生活制度，进一步强化了组织生活制度的刚性约束。一是认真落实了“三会一课”制度。坚持每月召开1次支部委员会，每季度召开1次党员大会，每季度领导干部讲1次党课，主要领导开展了学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》《全面理解和准确把握新时代党的建设总要求》《提高脱贫质量聚焦深贫地区扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进》《2018年一号文件》《省政府办公厅关于印发进一步转变政府工作作风“十不准”规定的通知》《把牢主攻方向抓实重点任务 全力以赴打好脱贫攻坚战》《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》和《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全面推动脱贫攻坚工作上台阶》的党课。截止目前，已召开支委会7次，党员大会4次，党员集中学习7次，领导干部讲党课2次。二是严格规范党内政治生活。认真贯彻党内民主集中制，积极落实民主生活会和组织生活会制度。2月，召开了领导班子专题民主生活会，通报了上一次民主生活会整改措施落实情况，主要领导代表领导班子作了对照检查，班子成员分别作了个人对照检查。梳理领导班子6个方面12条问题，梳理班子成员6个方面16条问题，并进行了认真整改。3月，召开了专题组织生活会，全体党员认真从政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严六个方面，逐一查摆了各自的问题，深刻剖析了问题根源，开展了相互批评，梳理出党员干部的问题清单，建立整改台账，并进行了即知即改。三是从严加强党员教育管理。在重视党员日常管理教育工作的同时，认真落实民主评议党员制度。3月，召开了党员大会，对照《党章》规定的党员标准，对全体党员进行了民主测评，进行了客观公正的评议。同时，结合本部门职能和党员岗位实际，将脱贫攻坚业务工作与主题党日活动深度融合，并邀请入党积极分子参加，增强主题党日活动的严肃性、吸引力和凝聚力，促进县委农工部（扶贫办）党支部战斗堡垒作用的发挥。
问题6：“两学一做”常态化未真正形成。党的理论学习不系统，党的基本知识学习不全面，学习的主动性不够，学习主要以领读为主，载体不多，缺乏吸引力，自学缺乏积极性，缺少督促检查。
整改情况：整改完成，长期坚持。扎实推进了“两学一做”学习教育常态化制度化，支部积极引导机关党员干部深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省第十三次党代会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。教育和引导党员不忘初心、牢记使命，筑牢理想信念和思想防线，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习方式上采取了五种形式：一是开展领导干部带头学。领导班子带头先学，深学一层；二是开展定期集中学，坚持每月集中学习两次。三是开展个人经常学，党支部为每名党员统一印发了学习资料，规定了学习内容；四是开展党课引领学，通过领导干部讲党课方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党员党性认识；五是开展专题讨论学。改变以领读为主，采取围绕党建重点篇目和业务政策，组织党员深入讨论，确保了学习教育不走过场，取得实效。同时坚持把开展“支部主题党日”活动作为激励广大党员发挥先锋模范作用的重要抓手，将每月25日确定为“支部主题党日”，通过组织集中学习、开展组织生活会、讲特色党课等“主题党日”活动，进一步丰富了党组织生活的内容和形式，提高了组织生活吸引力。
（三）全面从严治党不力方面（12个）
问题7：领导班子主体责任落实和压力传导不够到位。领导班子对党风廉政建设只是简单地交由党支部承担，主体责任落实不够到位；主要负责人对班子成员落实责任督促检查不够；班子成员重业务轻党建，“一岗双责”落实不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。领导班子切实把落实全面从严治党主体责任作为打赢扶贫攻坚战的重要载体，全面落实从严治党要求，不断强化“两个责任”，通过制度规范、监督检查、结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到每一名党员干部。一是主要负责人牢固树立了“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的责任意识，坚持把党建工作和业务工作同部署、同检查、同落实；二是主要负责人严格落实全面从严治党主体责任，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要工作亲自督办，主要负责人对班子成员分管业务进行督导检查，并开展班子成员分管领域党风廉政建设检查，要求分管领导对分管工作在班子会议上汇报，及时研究解决出现的新问题，班子成员认真履行好分管责任，确保各项工作任务有效落实。三是班子成员认真履行“一岗双责”，在全力抓好分管业务工作的同时，全面落实分管领域、分管科（股）室党风廉政建设责任，推动机关干部作风得到明显好转。四是严格落实了党风廉政建设责任制，主要负责人与班子成员签订党风廉政建设目标管理责任书4份，进一步完善责任分解、对下约谈、履责报告、考核问责等机制，班子成员与分管科（股）室干部开展了2次以上的谈心谈话，传导压力、传递责任。
问题8：服务基层意识不强，服务不够到位。对县直部门和各乡镇的具体情况掌握不充分，扶贫工作中指导性不强，统筹协调不够到位；对一些难度较大的工作研究不深、不细、不透，工作存在重布置、轻检查的现象；扶贫政策宣传的公开性和透明度不够，群众知晓率底，上访问题多。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是发挥统筹协调作用，主动加强了与承担精准扶贫任务的部门和涉农部门的沟通联系。目前，已组织召开脱贫攻坚协调推进领导小组会议2次，召开农业农村工作协调推进领导小组会议1次，准确掌握了全县脱贫攻坚、农业农村工作进展情况，研究解决了工作中存在的突出问题。二是发挥指导服务作用，对各乡镇、相关部门业务工作的指导，按照不定期督查、半年抽查和年终考核的办法，对各乡镇、相关部门脱贫攻坚工作开展情况进行督查、抽查和考核，推动各项工作任务落到实处。同时，7月份全县开展了脱贫攻坚成效半年督查考核，并督促各乡镇进一步完善“一户一策”，加快脱贫攻坚问题整改。三是督促各行业部门深入宣传解读并落实好各项惠农政策。截止目前，制作了12万份精准扶贫政策宣传挂历，分发到全县所有农户家中，印制政策入户解读手册15000册，全县所有帮扶干部人手一册。同时，“365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县惠农资金监管网”已启动运行，累计采集惠农资金数据43项90多万条，涉及惠农资金6.8亿元，访问量突破240万次，通过在365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县惠农资金监管网、365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com党政网主动公开项目实施情况和惠农资金落实情况，提高群众对政策的知晓率，从源头上减少扶贫信访问题。
问题9：对党员干部职工的监督管理不够到位。有老好人思想，管理松散，监督不到位，请销假制度执行不严格。如单位职工张红梅长期请假，但只有一两张请假条，且请假时限不连贯。部分党员不按时转移组织关系。县扶贫办借调人员中党员8名，只有1人将党组织关系转移到了扶贫办，其余7人均在原工作单位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是强化干部日常监管，严格执行《考勤制度》《学习制度》《调研制度》、《考核制度》《安全管理制度》《财产管理制度》《档案管理制度》《公务用车管理制度》《财务制度》，全面从严管理干部，关于我单位职工张红梅长期请假，但只有一两张请假条，且请假时限不连贯的问题，该同志已于3月30日退休 。我办以该同志为戒，严格执行《考勤制度》、《学习制度》全面从严管理干部，坚持每天签到，每周对签到情况进行汇总，并在干部会议上进行通报。二是强化追责问责，下决心整治责任意识不强、担当意识不够、团结协作不力等问题，牢固树立重品德、重实干、重实绩的选人用人导向，不断提升干部职工干事创业的工作积极性和主动性。三是强化制度建设，进一步健全完善从严治党、干部管理、财务管理、议事决策等各项工作制度，形成用制度管人管事的长效机制。四是强化党组织规范运行，8名借调党员中，1名已调司法局工作，3名回原乡镇工作，其余4名已全部转入组织关系，并参加主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等活动。
问题10：廉政风险防控工作未引起重视。班子主要负责人认为廉政风险方面不存在任何问题，其他班子成员对这项工作也都不太清楚。所有谈过话的干部职工不是认为自己的岗位没有风险，就是对这项工作不清楚。廉政风险防范意识不强，防控动态机制没有建立。
整改情况：整改完成，长期坚持。我办已认真落实关于对“一把手”和关键岗位工作人员加强监督的“两个办法”，进一步探索加强监督的有效途径和方法，加强了对重点人员、重点岗位、重要职务、重要事项的全方位监督，制定了《廉政风险防控管理工作的实施方案》，一是提高思想认识。班子主要负责人及时组织全体干部对廉政风险防控内容进行了认真学习。二是各股室按照要求对本岗位风险进行了自查，查找风险点A级1个，B级5个，C级2个，D级2个。三是及时汇总梳理整改落实情况，建立健全了廉政风险防控责任网络体系、廉政风险防控管理权力清单登记表以及惩治和预防腐败体系基本框架等防控体系。提高了廉政做到了事前防范、事中监管、事后监控相结合，不断增强监督的有效性。已形成领导班子相互监督，分管领导对干部的导向监督，同时大力推行党务公开、政务公开，主动接受社会监督。下一步我们将通过制定廉政风险管理机制和防控措施，使干部充分认识到查找廉政风险防控的重要意义，树立高度的工作责任心和使命感。
问题11：廉政建设制度执行不够严格。2008年12月12日向365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县良种繁殖场借入10万元用于采购车辆，至今未偿还；2015年10台笔记本电脑的采购不符合规定程序；2015-2016年发放单位内部评选优秀人员奖金7800元；公务接待制度执行不严格，公务接待清单附件不全，有超标准接待现象。
整改情况：正在整改。一是针对向365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县良种繁殖场借入10万元用于采购车辆、至今未偿还的问题，目前正在整改。二是针对2015年10台笔记本电脑的采购不符合规定程序的问题，该问题已于2016年10月21日以 临扶开发〔2016〕126号文件《关于甘肃省财政厅检查365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县2015年度专项扶贫资金相关问题的处理决定》，对相关责任人进行了处理。今后将严格落实政府采购程序，严防类似问题再次发生。三是针对2015-2016年发放单位内部评选优秀人员奖金7800元的问题，2017年10月中旬市委第一巡察组将此问题反馈后，及时组织召开全体干部职工会议对问题进行了通报，并动员干部职工对奖励资金全部缴回，2017年11月15日前已完成收缴并缴至本单位基本账户，归还资金原渠道，今后坚决杜绝此类问题发生。四是针对公务接待制度执行不严格、公务接待清单附件不全、有超标准接待现象的问题，严格落实中央八项规定、实施细则和省市实施办法，严格按照接待费用由县财政集中预算管理、实行报账制、由县接待中心审核的接待程序，严格接待程序及标准，坚决杜绝超标准接待现象。
问题12：超额度超范围发放精准扶贫贷款。2016年，经县金融办审核，向辛店镇建档立卡户黄志伟重复发放精准扶贫贷款3.75万元；2015至2016年，经县金融办审核发放精准扶贫贷款的农户中，有14户为非建档立卡户，享受贷款68万元，共计71.5万元。
整改情况：整改完成，长期坚持。经核查，发放贷款时这14户全部为建档立卡贫困户，其中2015年11户，发放贷款55万元；2016年3户，发放贷款13万元（其中2户贷款4万元），总计68万元。贷款发放后，由于自身发展情况较好，或不符合建档立卡贫困户有关认定标准，核查中将这14户全部剔除建档立卡户范围。目前，已收回贷款资金13户63万元，剩余1户（连儿湾乡潘家岔村包正平，家庭人口4人，贷款5万元）因户主患有糖尿病，家庭负债4万余元，加之子女在大学读书，家庭经济情况较差，已被重新退回建档立卡贫困户。
问题13：超范围向非贫困户发放扶贫资金。2015年，县扶贫办实施的道路硬化等基础设施建设、种养殖等增收项目、信息化建设等科技扶贫项目等15个整村推进项目，共计投资3000万元，扶持贫困户4992户，经数据对比，提供的扶持和补助的贫困户中有非建档立卡户3652户，重复补助851户，无身份证享受补助7户等涉及资金988.38万元。
整改情况：正在整改。一是由于2015年整村推进项目规划和建设方案是在2014年底和2015年初制定的，项目涉及的15个村全部为建档立卡贫困村，农户生活普遍困难，生产能力和发展水平较低，当时对贫困户界限区分不明显，建档立卡不完善，直到2015年7月才开始规范建档立卡工作。二是部分子项目（如暖棚养羊）规划数量多，而有能力、有意愿实施项目的贫困户少，为了完成项目规划建设任务，在对贫困户进行覆盖的前提下，对部分非贫困户也进行了一定扶持。三是自来水入户等项目到户补助如果只对贫困户进行扶持，对其他户不扶持的话，乡村两级认为会引起不稳定和群众上访问题；且项目村全部是建档立卡贫困村，群众生活大部分都比较困难，有些户虽然不是建档立卡贫困户，但也处于贫困边缘，对他们进行必要扶持，一方面可以防止返贫问题发生，另一方面也体现了整村推进项目的目标遵旨。巡察组反映出向非贫困户发放扶贫补助的问题，主要涉及产业增收项目，主要有良种羊养殖、马铃薯良种、中药材良种种植等的普及推广，也是符合整村推进项目宗旨的，提高了项目村农户整体发展能力和水平。按照市上整改要求，对2015年10个乡镇15个村实施的整村推进项目中涉及988.38万元扶贫资金落实不精准的问题，进行了逐户核实，及时追回村干部、有财政供养人员等不符合条件农户违规享受的扶贫资金，并严肃追究相关责任人员的责任，确保各类扶贫政策精准落实到建档立卡贫困户。截止目前，22户村干部违规享受扶贫资金的户中，离职10人，任职12人。收回村干部违规资金共91403.5元，财政供养人员违规资金11349.5元，由乡镇、村组织将收回的实物发放到109户贫困户手中。
问题14:财政贴息贷款监管不到位。365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com现代农业投资发展有限责任公司2016年承接无贷款使用需求的精准扶贫专项贷款资金5132.9万元，涉及16个乡镇168个富民产业专业合作社1266户建档立卡户，农发公司将该资金以8%利率二次放贷，并用收回贷款利息给农户分红。
整改情况：整改完成，长期坚持。我办会同县金融办对农户自主使用的贷款进行审核，一是计划对到期后根据农户意愿和使用情况，规范管理，分类实施收回或续贷政策，续贷期限最长不超过3年，续贷期内省财政继续给予全额贴息。二是对过去发生的“户贷企用”贷款，到期后，企业与农户结清分红资金，解除带动协议，一律收回本金，仍有贷款需求的，可由企业提供抵押担保，转为商业性贷款，省财政不再贴息。三是组织开展精准扶贫专项贷款使用情况大排查活动，及时对贷款使用情况进行全面深入摸底排查，确保了所有贷款均用于农户发展增收致富产业。关于农发公司将资金8%利率二次放贷等问题。省审计发现问题后，农发公司已停止将利率二次放贷，杜绝了此问题再次发生。目前，已制定了《甘肃银行精准扶贫专项贷款到期收回和续贷实施方案》，待讨论修改后以两办文件印发执行。全县带动型贷款已归还8266.4万元，其中农发公司到期归还93万元，剩余2.4亿元未到期。
问题15:易地扶贫搬迁项目违规收费2218.08万元。2015年和2016年洮阳镇、中铺镇等11个乡镇违规向易地搬迁农户收取各项费用1261.78万元；2014年至2015年，南屏镇违规向297户易地搬迁农户收取征地费用956.3万元，共计2218.08万元。
整改情况：正在整改。按照市委第一巡察组反馈意见和县委关于整改工作的有关要求，多方筹措经费退还部分前期费用，目前已累计退还117.3646万元。对于剩余的2141.72万元费用（巷道及公共设施征地费用1755.02万元，项目前期费463.06万元），我县将继续督促有关乡镇及时退款，剩余的资金能退还的及时全部退还，不能退还的加强与省市发改部门的衔接汇报，并向各级巡视巡察部门说明费用产生的原因、用途。
问题16：擅自变更项目实施对象。2015年实施的种养业基地建设项目19个，涉及资金150.2万元，16个村298户贫困户，而县扶贫办擅自将项目实施对象改变为19个合作社，给农户进行分红有重复，有非贫困户。
整改情况：整改完成，长期坚持。关于县扶贫办擅自将项目实施对象改变为19个合作社的问题。甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组在2015年就明确提出： “要积极创新财政扶贫资金使用机制，在有助于贫困人口脱贫增收的前提下，积极调整财政专项扶贫资金对产业的扶持方式，改变以直接发放种苗种畜为主的实物补助方式，转变为通过互助资金、贴息撬动金融资金、投资量化入股合作社等资产受益性市场化方式支持调动贫困户发展的内生动力和增收方式”（甘扶领办〔2015〕39号）。根据省上的这一要求， 县扶贫办在2015年安排的19个种养业基地建设项目实施中，也探索推行了这种折股量化分红模式。为了使项目村贫困户得到扶持，保证扶贫资金安全，县扶贫办按照扶贫资金入股的方式投入到了项目村农民合作社，并由县扶贫办与合作社签订了《项目实施合同书》，项目乡镇、村委会与合作社签订了《扶贫协议》，合作社每年给村委会确定的贫困户分红不少于300元（按照本金的6%进行分红），帮助其增收脱贫。待这些户实现稳定脱贫后，将享受政策分红再安排给其他贫困户，保证了项目资金公平享受，贫困户普遍受益，也对项目村农民专业合作社进行了扶持，而且本金能够长期发挥作用。市委巡察组反馈问题后，县扶贫办又与实施项目的合作社都签订了补充协议，完善了相关资料。这一做法也与当前全省推广的“三变”改革政策和资产收益扶贫政策一致。关于给农户进行分红有重复，有非贫困户的问题。目前，已全部追回18户非贫困户享受的分红资金，并重新发放给确定的建档立卡贫困户。2户重复享受分红资金的问题，经我办核查，分红资金为2个不同的扶贫项目，不存在贫困户同一个项目重复享受分红资金。
问题17：建档立卡对象不够精准。2015年建档立卡户认定不符合标准1452人；2016年认定不准1143人；共计2595人。主要包括拥有车辆、查无此人、财政供养、经商办企业、证券开户等。
整改情况：整改完成，长期坚持。严格按照甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室《关于开展全省建档立卡突出问题整改工作的通知》要求，结合全县建档立卡突出问题整改工作，及时将未识别或识别但未纳入的贫困人口、符合建档立卡标准的特殊困难人口、脱贫不稳定的人口和在审计和数据比对过程中未经核实剔除不准的贫困人口重新纳入，全面打破贫困人口指标限制，做到应进则进、应扶则扶。同时，对不符合建档立卡条件的人员，及时进行剔除，追回已经享受的扶贫项目资金，并追究相关责任人员责任。目前，县扶贫办会同相关部门以及各乡镇针对省委巡视组发现2015年建档立卡户认定不准1452人和2016年认定不准1143人的问题，于2017年8月份对以上人员信息进行了进一步核实，将不符合条件的371人剔除建档立卡范围，对因姓名、身份证号码录入错误导致信息不准确的2224人继续保留，并修改完善了相关信息。
问题18：精准扶贫贷款发放对象认定不准。贷款前购买3万元以上车辆的12人，贷款58万元；贷款前购买商品房的15人，贷款71万元；村干部9人，贷款43万元；村干部家属2人贷款10万元等。
整改情况：正在整改。一是县委农工部（扶贫办）、县金融办对精准扶贫专项贷款发放不精准的38人进行全面核查，根据核查结果，严格按照甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室《关于核查整改国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题信息的通知》（甘脱贫领办发〔2017〕11号）和《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于开展全省建档立卡问题核查整改工作的通知》（甘脱贫领办传〔2018〕51号）文件精神，对建档立卡前存在购买5万元以上消费型小轿车、购买商品房、担任村干部的贫困户，一律从建档立卡贫困户中剔除。二是追回剔除户精准扶贫专项贷款和贴息资金，对建档立卡后存在购买3万元以上消费性小轿车、购买商品房、担任村干部的贫困户，不再从建档立卡贫困户中剔除，达到脱贫标准的脱贫退出，达不到脱贫标准的继续扶持。目前，县金融办督促相关乡镇对村干部9人贷款43万元，村干部家属2人贷款10万元，已全部追回；贷款前购买3万元以上车辆的12人53万元，已追回11人48万元，其余1人5万元由于本人不愿还款，准备近期依法起诉；贷款前购买商品房的15人，贷款71万元，已收回14人66万元，其余1人5万元由于本人不愿还款，准备近期依法起诉。
三、下一步工作打算
下一步，我县将紧盯2019年整县脱贫目标，以问题整改、补齐短板、培育产业、落实政策为核心内容，进一步优化思路、创新举措、靠实责任，全力推动全县脱贫攻坚工作再上新台阶。
一是加快问题整改落实。以排查出的18个问题为重点，深入分析存在问题根源，进一步细化工作任务，靠实工作责任，完善整改台账，严格按照整改时限，在整改时限内全面完成整改任务。
二是强化精准帮扶措施。紧盯贫困村脱贫短板和贫困户需求清单，不断加大资金整合力度，全面补齐脱贫短板，持续完善产业培育扶持政策，着力拓宽东西扶贫协作领域，大力推进特殊群体精准到人扶贫，切实做到扶贫政策、措施精准到户到人。同时，不断健全风险防控体系，积极通过做大做实担保基金、建立风险补偿机制、引入商业保险等举措，着力防范政府违规举债、市场经营波动、自然灾害“三大风险”。
三是加强扶贫资金监管。认真落实扶贫资金的计划、监管责任和审计验收制度，进一步精准扶贫资金的投向，严格扶贫项目资金的管理，提高扶贫资金使用效益，并通过认真开展扶贫资金督查和“两查两保”专项行动，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。
四是建立健全保障机制。进一步压紧压实县四大班子领导的“五联”责任、乡镇党委政府的主体责任、行业部门的专项扶贫责任、帮扶部门的帮扶责任、驻村帮扶工作队的落实责任。加强督查考核力度，按照《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县精准扶贫精准脱贫督查、抽查、考核办法》开展不定期督查、半年抽查，并将问题整改落实情况作为年终考核的重要依据。同时，不断完善脱贫攻坚责任体系建设，对问题排查不彻底、不全面，整改落实不到位的相关责任人员，按照《365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县精准扶贫认定验收脱贫责任追究办法》追究责任，以常态化、强有力的执纪问责不断推进脱贫攻坚各项重大决策顺利实施，确保我县如期实现整体脱贫目标。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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