根据县委统一部署，2018年11月至12月，2019年3月至4月，县委第四巡察组分两阶段对我乡开展了扶贫领域专项巡察。2019年4月30日，县委第四巡察组向我乡党委反馈了巡察发现的四个方面20条问题。目前，已全部整改完成。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改任务
县委第四巡察组向我乡反馈的四个方面20条问题，客观中肯、直指要害，意见建议有很强的针对性和指导性，乡党委态度鲜明、立场坚定，完全赞同并诚恳接受反馈意见，在反馈意见会后，迅速行动，研究部署整改工作，先后3次组织召开专题会议，制定了《十五届县委扶贫领域第二轮专项巡察站滩乡党委反馈问题整改方案》，并在乡村干部大会上组织学习，配套制定了责任清单、问题清单、整改清单，将整改责任逐一靠实到具体站所和相关责任单位身上，逐一明确时限要求，做到责任到人、靶向清楚、时限具体，做到了件件有回应、事事有结果，确保各项整改工作落到实处。
二、整改情况
（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神及中央和省市县委脱贫攻坚方针政策质量不高。
1、学习贯彻中央精神不彻底。
问题1：马莲滩村对习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话精神未传达贯彻，对《习近平扶贫工作论述摘编》学习不经常。
整改情况：进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实三会一课制度，及时传达学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话精神，将《习近平扶贫论述摘编》内容列入年度学习计划，采取集中学习、支部书记讲党课、个人自学等多种学习方式，通过调阅学习笔记、撰写心得体会和试题测试等形式督促学有所获，不断在学懂弄通做实上下功夫，切实做到以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
2、对标脱贫攻坚“八大战役”目标任务不细不实
问题2：劳务输转进度缓慢。截止4月1日，完成2019年度东西部协作、新疆建设兵团转移落户、新疆企业就业等劳务输转任务11人、3人、116人，分别占计划任务总数的4.31%、2.5%、48.33%。
整改情况：加大宣传力度，积极做好动员，通过发放政策宣传彩页、开展劳务对接会，请返乡人员现场讲述到福州、新疆就业落户的好政策，以及组织有意愿到福州、新疆就业的群众参观考察等方式，调动群众到福州、新疆务工落户的积极性，保证按时完成劳务输转任务。
问题3：易地扶贫搬迁推进缓慢。井儿沟村2014年集中安置点计划安置39户，完成入住20户，入住率仅51.3%，其余19户中已装修未入住6户、未装修未入住8户、未落实到户5套；马莲滩村贫困户何进胜2018年插花安置建房未入住、未复垦。
整改情况：一是组织乡村联系干部、入户动员、梳理未入住问题、建立台账，并逐项予以整改，切实提高入住率，已完成已装修户及未装修户入住任务。二是加快宅基地复垦进度，已对何进胜的废旧宅基地进行拆除复垦。
问题4：农民专业合作社规范提升缓慢。未运营的农民专业合作社在庙背村有3家、马莲滩村有5家、井儿沟村有4家，一般运营的农民专业合作社在庙背村有3家、马莲滩村有2家、井儿沟村有4家，管理制度不健全、运营机制不完善、主营产业不突出、带动能力不足的问题普遍存在。
整改情况：一是对未运营、无经营打算且不愿经营的合作社及时注销，宣传合作社相关法律和优惠政策，培训指导合作社规范提升，发挥辅导员的作用。二是进一步提高合作社规范化经营水平和带贫益贫能力。加强资金监管，指导合作社建立健全财务制度、规章制度，完善合作社签订相关带贫协议，确保投入到合作社的扶贫资金完全发挥效益，并按时落实分红资金。三是建立利益联结机制，根据贫困户、贫困村自身特点和需求，扶持与贫困户利益联结紧密的农民合作社发展壮大，并通过土地入股、资产收益、折股量化等“三变”改革方式带动贫困户发展、增收。
问题5：环境卫生治理不力。庙背村西子沟社、马莲滩村直沟社、井儿沟村下井儿沟社卫生清运不及时。
整改情况：严格按照《公益性岗位人员管理办法》，落实考勤管理制度，对公益性岗位人员进行区域划分，充分发挥公益性人员作用，安排公益性岗位人员定期对村内各社环境卫生进行及时清理，确保村容村貌干净整洁。
问题6：健康扶贫服务有欠缺。庙背村贫困户陈桂英患有腰间盘膨出并突出，尚未办理慢病卡。
整改情况：引导陈桂英及时到医院进行检查，开具相关病例证明，联系村医和卫生院为其办理慢病卡。并举一反三，联合村医对全村患有慢病人员进行入户走访，查看慢病卡办理情况，帮助有需要的群众全部办理慢病卡。
3、扶贫项目、资金监管存在盲区。
问题7：马莲滩村村民李莲英于2017年2月死亡，违规领取当年3月至4月养老金和高龄老人生活补助290元；庙背村村民陈发辉于2017年8月死亡，违规领取当年9月至10月高龄老人生活补贴50元。
整改情况：严格落实精准到户资金动态管理等政策，同时加强党内监督、监委会监督，严格按照政策规定要求落实到位，提高扶贫资金使用监管能力。同时，对专项扶贫资金、涉农整合资金和政策落实情况进行自查，对发现的问题列出问题清单，限时整改，全面规范扶贫项目资金使用，提高资金使用效率和效益。 已收缴违规发放的资金并对相关责任人进行问责。
（二）乡镇党委、村“两委”脱贫攻坚主体责任落实有差距
1、贫困人口退出程序不规范。
问题8：庙背村2018年贫困人口退出民主评议、村内公示等资料不健全。
整改情况：严格执行贫困人口退出标准和程序，健全民主评议、村内公示等资料，确保贫困人口退出程序规范。
2、镇村两级书记遍访不扎实。
问题9：庙背村遍访记录为电子版，入户走访痕迹不明显，群众政策知晓率不高。
整改情况：一是深入开展“书记遍访贫困户”活动，向贫困户宣传最新精准扶贫政策，了解脱贫进展，检查整改精准扶贫工作薄弱点，采集影像资料，完善工作记录。二是在入户走访过程中，与群众进行深入交流，杜绝流于形式，走过场，记录并真正解决群众生产生活中遇到的实际困难，提高群众对帮扶工作的满意度以及群众对“书记遍访贫困户”活动的知晓率。
3、驻村帮扶工作队管理松散。
问题10：帮扶队员部分请假条无乡领导和帮扶队长审批意见。
整改情况：由乡党建办牵头，加强对驻村帮扶工作队的管理，严格按照《站滩乡机关干部干部办法》，落实请销假制度，帮扶队长请假必须由乡主要领导审批签字，驻村帮扶队员请假必须由驻村领导或帮扶队长审批签字。
4、公益性岗位监管不到位。
问题11：庙背村公益性岗位人员桑作礼在县城务工，保洁工作由患类风湿的妻子李彩梅代岗；井儿沟村公益性岗位人员康西洲患有心脏病，不能胜任保洁工作。
整改情况：严格按照《公益性岗位人员管理办法》，落实考勤管理制度，充分发挥公益性岗位人员作用，对不符合的公益性岗位人员及时调整，并对各自负责区域进行划分，将区域内环境卫生质量作为考核公益性岗位人员工作的标准。2018年2月已对井儿沟村公益性岗位人员康西洲进行调整，由深沟社包正录替换。
5、惠农资金监管网宣传不到位。
问题12：被巡察贫困村群众对惠农资金监管网使用率普遍不高，知晓率低，部分村民不会使用。
整改情况：加强惠农资金监管网宣传力度，充分利用固强补弱冲刺清零大行动入户走访、召开群众会等形式发放宣传资料，现场培训惠农资金监管网操作流程，提高群众的知晓率和参与率。
（三）脱贫攻坚帮扶工作不深不细
1、帮扶工作不深入。
问题13：井儿沟村科技特派员2019年未到村开展科技指导帮扶工作。
整改情况：井儿沟村科技特派员孙剑锋(原井儿沟村驻村干部)已到井儿沟村开展科技帮扶指导工作。
2、帮扶工作不细致。
问题14：马莲滩村未建立2018年驻村帮扶来电来访、工作经费使用报销台账，驻村帮扶工作队队员公示牌更新不及时，新调整的帮扶队员信息未公示。
整改情况：切实履行帮扶工作职责，坚决打赢脱贫攻坚战。履行好驻村帮扶工作队队长对工作队员日常管理职责，加强对队员的工作指导和管理监督，引导队员严格落实驻村帮扶工作相关制度，规范工作队记录、建立工作经费使用报销等台账，及时更新、公开帮扶信息。
（四）乡镇纪委扶贫领域监督责任落实有差距
1、专项整治不深入。
问题15：2018年以来，乡纪委在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，督查次数少，发现问题质量不高。
整改情况：一是乡纪委制定开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理督查计划，并严格执行，真正下村入户，开展监督检查，发挥纪检干部监督执纪的作用。二是在督查检查过程中，深挖细研，举一反三，对问题线索认真对待，仔细落实，查找出涉及群众利益，群众关心重视的问题。
2、村监委会主任履职不到位。
问题16：井儿沟村2018年10月至今监委会主任职位空缺未选配。
整改情况：已严格按照村监委会主任选举程序，为井儿沟村选配村监委会主任。
（五）党建引领助推脱贫攻坚工作成效不明显
1、抓党建促脱贫攻坚工作推进不力。
问题17：井儿沟村党支部书记抓党支部标准化建设不力，党支部在班子管理、党员发展、组织生活、党务公开、扶贫项目建设等工作中存在不规范问题，在积极谋策破解集体经济发展瓶颈、供销专业合作社联合社服务作用发挥等问题上缺乏有力抓手。
整改情况：村党支部督促村社干部对照“学考补”学习内容，及时开展个人自学，并结合主题党日、村社干部会议开展会前学习，确保做到村社干部集中学习与个人自学相结合的方式，切实提高村社干部政治理论水平、提高党性修养，规范到位人员选派，严格按照党章要求发展党员，正常开展组织生活，增强党务公开的透明度，多方位增加集体经济收入，逐步引领和推动供销联合社在村集体经济中发挥作用。
2、党支部带动作用弱，助推成效不明显。
问题18：马莲滩村执行“村干部领办农民专业合作社”要求不到位。庙背村、马莲滩村、井儿沟村供销专业合作社联合社至今未发挥作用，无稳定增收门路，未充分发挥带动群众增收致富作用。井儿沟村供销专业合作社联合社法人代表曹新华（原村支部书记）至今未更换。
整改情况：一是提高村党支部书记政治意识，不断提升村党组织组织能力，充分发挥在脱贫攻坚中凝聚群众、发展产业、带领群众脱贫致富的作用。二是经常性的开展脱贫攻坚政策知识“学考补”活动，推动村两委学习政策、理解政策、吃透政策，提升干部政策理论水平和运用政策的能力。三是充分发挥驻村帮扶工作队职能作用、利用好村两委力量，组织驻村帮扶干部、帮扶责任人、村两委经常性进村入户开展脱贫攻坚政策宣传，确保各项政策措施及时有效落实落地。已完成井儿沟村供销专业合作社联合社法人代表曹新华更换工作。
3、村级集体经济簿弱，增收途径单一。
问题19：井儿沟村、庙背村2018年村集体经济仅石景峡旅游带动分红及折股量化项目资金入股分红0.68万元；马莲滩村仅石景峡旅游带动分红0.2万元。
整改情况：探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，积极挖掘村内可变资源，探索村集体经济增收途径，利用“三变改革”等形式发展壮大村集体经济。
4、党建基础工作薄弱，不扎实。
问题20：⑴党建责任落实不力。马莲滩村党支部书记2018年未接受党员和群众评议。⑵组织生活流于形式。马莲滩村2018年全年12次主题党日活动主题不突出，与村情实际结合不紧密。庙背村、马莲滩村、井儿沟村2018年“三维化”管理手册不同程度存在笔迹相同、记录不实、内容空白等问题。⑶党务工作不深不细。马莲滩村和井儿沟村发展党员工作不规范，不同程度存在确定积极分子、发展对象、预备党员时间不符合规定要求，支委会研究及公示公开相关资料缺失，党员档案中不同人员填写内容笔迹相同，档案涂改痕迹明显的问题。
整改情况：一是村党支部书记必须努力克服自身存在的不足，严格按照“双述双评”活动工作要求，对全年工作进行深刻总结分析，撰写好述职报告，虚心接受评议，严格审视自己、规范自己和激励自己；二是认真制定主题党日活动计划，开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、结合村情的主题党日活动，增强党员参加主题党日活动的自觉意识，提高党员党性修养，增强党组织的凝聚力、战斗力；三是推进“三维化”管理，严格要求党员个人填写管理手册，并及时规范运转各种表册，杜绝他人代填管理手册的现象。四是加强组织领导，严格规范党员发展程序，按照要求时间节点发展党员，完善党员发展档案资料并妥善管理，建立相关制度，保证发展新党员质量。
三、下一步工作打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，乡党委将在下一步工作中“举一反三”，巩固和深化巡察整改成果。始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任。
一、加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。继续抓好各村党支部的业务培训，高质量推进一季度一次的支部书记汇报会，将学习教育抓在平常、融入经常；进一步健全和落实“三会一课”、“主题党日+”等党内制度机制，对每个党支部的工作开展情况进行严格考核，并由组织干事对开展情况进行登记，作为年度党建工作目标考核内容之一。认真总结整改工作中的好经验、好做法，进一步探索建立推动基层党组织建设的长效机制，将全面从严治党进一步引向深入，为全乡经济社会持续健康发展提供坚强保障。
二、狠抓作风建设，不断提高服务水平。结合开展的“基层党建督查落实年”活动和“三纠三促”作风专项整治行动，认真落实“一岗双责”工作，严格执行《请销假制度》、《外出登记制度》，重点整治干部队伍中存在的思想松懈、出工不出力等突出问题，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，端正工作人员态度，强化宗旨意识，不断提高服务质量和工作水平，为全乡各项事业发展提供坚实有力的保障。
三、保持整改成效，推动脱贫攻坚。坚持整改问题与“一号工程”相结合，紧盯脱贫目标，精准落实“一户一策”脱贫计划，着力补齐脱贫攻坚工作各项“短板”，以县委第四巡察组反馈问题整改为契机，聚焦村级脱贫的4项指标和户级脱贫的6项指标，精准发力，让巡察整改成为推动我乡精准扶贫的强力引擎。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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