中国共产党365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

强化对权力运行的监督和制约

为加快建设幸福美好清廉新365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com提供坚强保障

——在中国共产党365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县第十五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月13日）

同志们：

我代表中国共产党365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委四次全会、省纪委四次全会、市纪委五次全会和县委二十一次全会部署，总结2019年工作，安排2020年任务。

2019年工作回顾

全县纪检监察机关坚决贯彻中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委和县委的部署要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐，工作实事求是、坚定坚决、稳中求进，在高质量发展上处处都有新变化、新成效。

一年来，我们坚持党性锤炼，积极践行初心使命。着眼筑牢纪检监察干部思想根基，突出政治属性，把准政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，县纪委常委会以上率下、示范带动，紧扣主题、主线、主旨、主责，创设“八学”模式，紧盯“七类”问题，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措，开展集中培训、交流研讨20余次，形成高质量调研报告10篇，检视整改问题110条，牵头整治到位扶贫、上学、看病、住房、出行等方面的突出问题108个，真刀真枪解决一些顽瘴痼疾，守初心、担使命的政治自觉和思想行动扎根见效。

一年来，我们坚持政治统领，带头做到“两个维护”。紧跟中心大局，紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实，围绕全县贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、巡视巡察反馈问题整改等方面开展政治监督，形成全县政治生态评估报告，解决影响营商环境问题23个，发现纠正问题46条，严格审查、回复党员干部廉洁意见5720人次，严肃查处政治上的“两面人”和“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩问题10件、处分12人，问责主体责任落实不力的党员领导干部219人，有力推动政治监督具体化、常态化、日常化。

一年来，我们坚持精准监督，提升基层治理效能。聚焦“县权”“乡情”“村点”，着力构建纪律监督、监察监督、派出监督、巡察监督等“全覆盖”的有效联动监督体系，全县查处违反纪律案件104件，给予公职人员政务处分44人，6个派出纪检监察组监督整改各类问题247个，8个派驻县直单位纪委（纪检组）查处行业领域案件10件，开展脱贫攻坚、民生实事等3轮专项巡察和6次跟进巡察，发现问题2243个，线索194条；运用科技监督比对发现疑点数据1.6万余条；开展乡镇纪委分片协作监督7次，村监会主任和村级廉政（义务）监督员交叉监督、流动监督16次，督促整改问题1492条；科学运用“四种形态”处理党员干部1140人，其中第一、二种形态占93.7%，切实用纪律管住了“大多数”。

一年来，我们坚持保障执行，坚决扞卫人民利益。着眼提升群众的满意度、获得感、安全感，扎实开展扶贫领域、民生领域、“惩腐打伞”、东西部扶贫协作、“一卡通”“四察四治”等专项整治行动，查处侵害群众利益问题53件、处理77人，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题13件、处分7人，查处违反中央八项规定精神问题5件、处分11人，查处形式主义官僚主义问题9件、处分18人，查处不作为、慢作为问题54件、问责182人，通报典型案例6期37人（次），高质量办结中央督导组转办的49件涉黑涉恶线索，监督整改中央专项巡视、国家脱贫成效考核及省际交叉考核、市委巡察反馈问题67个。

一年来，我们坚持惩贪治腐，持续彰显纪法权威。坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县纪检监察机关受理信访举报148件次、处置问题线索730件、查处违纪违法案件129起、处分160人，分别同比下降28%、21.5%、11.6%、11.2%，留置1人，移送检察机关依法审查起诉4人，挽回直接经济损失46万元。针对监督检查、审查调查、巡察监督发现和暴露出的问题，用活用好纪律检查建议书、监察建议书、巡察反馈意见等措施，督促问题整改，建立长效机制。开展“互动式”警示教育大会2次。开展受处分党员“党性回归工程”，回访教育428人次，对谈话函询和初核了结的118件问题线索向被反映人书面函告。

一年来，我们坚持凝神铸魂，锻造过硬干部队伍。聚力“打铁必须自身硬”，注重在脱贫攻坚一线历练纪检监察干部的初心使命，深入帮扶村开展扶贫扶志扶智、孝老爱亲等主题党日活动16次；成立县纪委监委信息中心，提拔交流县乡纪委、派出机构、巡察机构干部30人次；深化年轻干部“导师帮带”机制，统筹选派63名干部参与市县巡察、审查调查和挂职锻炼，精准推出了“政治理论＋党纪法规＋研讨交流”的“学习套餐”，分级分类培训纪检监察干部167名，全覆盖开展了应知应会知识测试。聘请10名特约监察员强化外部监督，问责纪检监察干部5人，干部队伍的“纯度”不断提高。

回顾总结过去一年的工作，可以说特色鲜明、亮点纷呈：

一是坚持广视觉服务保障全县大局。坚守初心使命，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大思想武器，把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程、各方面。坚持跳出纪检看纪检，破除“门户之见”“部门思维”，紧扣全县发展大局发挥监督保障作用，把护航脱贫攻坚作为履行协助职责最大的支点和履行监督责任最大的载体，以治理扶贫领域腐败和作风问题统揽全县纪检监察工作，监督各级党组织不断增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层传导压力，压实脱贫攻坚主体责任，坚决扞卫群众利益，保障决战脱贫攻坚。在省市纪委监委的大力支持下，县纪委监委动员社会各界力量参与帮扶，积极争取政府各项资金倾斜支持，太石镇后地湾村、豁岘村，中铺镇王家沟村，新添镇潘家坡村等帮扶村的村容村貌和群众精神面貌发生了巨大变化。

二是坚持多领域推进创新精准监督。围绕破解惠农惠民资金发放过程中存在的监管难题，推进纪检监察机关和审计机关的融合监督，研发运行“一卡通”资金监管系统、医保资金监管系统和扶贫建设项目监管系统，收束资金入口，严把资金出口，减少中间环节，数据自动碰撞发现疑点问题，实现了事后、事中监督向事前监督转变。聚焦服务保障脱贫攻坚，建立乡镇纪委四大协作片区，开展交叉监督、协作办案，使“单兵作战”变为“集中会战”。聚焦打通村级监督“最后一米”，围绕脱贫攻坚、生态环保、重点项目等工作落实，发挥村级廉政（义务）监督员的“八员”作用，联络服务群众、倡导移风易俗、化解基层矛盾，有效破解“县权、乡情、村点”的监督难题。

三是坚持深层次专责专项系统治理。坚持把人民满意不满意作为检验专项整治效果的根本标准，实践运用系统思维方式和工作方法，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理统筹结合起来，整体设计、系统规划、由点及面，通过监督推动问题整改、促进改革、完善制度。聚焦群众操心事揪心事烦心事，全面开展专项整治工作，在主题教育中牵头推进27项专项整治，切实维护群众的根本利益。深化扶贫领域专项治理，牢牢抓住资金流向和项目管理两条主线，持续落实一年两例会、直查直办、通报曝光等“六项”工作机制，及时发布《主动说清问题通告》，在纪法震慑和政策感召下，有88人主动说清问题，主动退缴违纪资金31.8万元，全县扶贫领域正风反腐迎来“拐点”，广大群众对我们的工作坚定自觉地支持，发自内心的点赞。

四是坚持全方位一体推进“三不”机制。面对群众身边屡禁不止的“蝇贪”“微腐败”，面对尚未铲除的腐败滋生土壤，始终坚持一体推进的方法论，将反腐败斗争进行到底。既守牢惩治这个“后墙”和“底线”，紧盯“关键少数”和重点领域，用好纪法两把尺子，从严查处违纪违法问题，特别是严肃查处了县旅游中心原副科级干部裴正菊高利转贷、“软暴力”索债等重点案件，始终保持不敢腐的威慑；又同步跟进不能腐的制度建设，加强不想腐的思想教育，深挖365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com特色“廉洁+”文化资源，通过打造“狄道乡韵”“养廉正行”等本土化廉政教育基地、制作《迷失的初心》、绘制《英模英烈故事集》等教育载体，形成全方位、闭环式的廉政教育模块，起到了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

五是坚持高标准锤炼打造过硬队伍。县纪委常委会始终秉持勇于改革、善于创新的精气神，与时俱进、积极主动推进纪检监察工作理念、思路举措、体制机制、方式方法创新，大兴学习之风、党性锤炼之风、人才聚集之风，扎实开展“能力建设提升年”活动，坚持把学习纪检监察业务知识与学习党章党规、与深入扶贫一线结合起来，在学习中锤炼党性，在锤炼党性中提升业务能力。畅通纪检监察干部上下、内外之间的交流渠道，注重从全县人才库中发现人才、在基层走访中关注人才、在一线工作中锻炼人才。自觉接受党内监督和社会监督，着力完善内部约束机制，有力防治“灯下黑”，始终保持纪检监察干部队伍的纯洁性。

过去的一年，经过我们的不懈努力，全县政治生态气象更新，党风政风明显好转，干部群众精气神更加提振，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。这些成绩的取得，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于广大群众的积极支持和广泛参与，得益于全体纪检监察干部的辛劳和智慧。在此，我代表县纪委常委会，诚挚地向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视和亟待解决的问题：

一是在树牢政治意识上，一些党组织对意识形态工作重视不够，政治站位还不高，工作研究多、落实少；有的党员干部把落实“两个维护”看作是空泛的口号，说的多、做的少；个别党员领导干部斗争精神不足，政治敏锐性和政治鉴别力不强，甚至有的党员干部热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言；个别党员干部政治信仰有偏差，不信马列信鬼神、捧大师；一些党员干部政治理论学习抓的不紧，心得体会照搬照抄；一些乡镇、单位党组织特别是学校、卫生院、村（社区）等基层组织党内政治生活不严肃，组织生活不经常，“三会一课”仅拍个照片、写篇信息等形式化的问题不同程度存在。

二是在全面履行责任上，个别乡镇、单位党委（党组）对全面从严治党主体责任认识不清晰，履行管党治党政治责任不到位，权力运行的制约和监督机制不健全，干部管理不严格，责任传导层层递减，特别是党员干部醉酒驾驶问题触目惊心；一些乡镇、单位对系统内、辖区内政治生态状况研究不深、把握不准，解决群众信访问题不及时、不到位；个别乡镇、单位执行“三重一大”议事决策程序不严格；有的领导干部落实分管领域“一岗双责”不到位；有的部门负责人践行“四种形态”有差距，发现“蛛丝马迹”问题，运用谈心谈话、提醒、函询、诫勉等日常监督管理手段不充分，处理不到位。

三是在切实转变作风上，个别乡镇、单位特别是一些二级、三级单位乱发津补贴、超标准使用办公用房等违反中央八项规定精神问题禁而不绝；一些乡镇、单位执行县委要求层层上报问题、层层上交矛盾、“新官不理旧账”等形式主义官僚主义问题依然存在；一些窗口单位门好进、脸好看，但事仍然难办；一些领导干部执行力不强，在基层和干群面前刷“存在感”，推进工作安排多、落实少；一些干部不愿干事、不敢干事等不担当不作为问题依然较多。

四是在有效治理民生领域问题上，一些乡镇、单位党委（党组）对漠视群众利益问题整治工作重视程度不高，反馈问题整改不自觉、不及时、不彻底，致使同一问题重复反映、同类问题反复出现，个别乡镇核查信访举报不及时、答复不到位，信访量连续多年居高不下；个别乡镇纪委、县直单位纪委（纪检组）治理扶贫领域腐败和作风问题的主力军作用发挥不充分，监督执纪问责存在“宽松软”现象；有的党员干部在高压反腐之下仍然胆大妄为，不收手不收敛，虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、优亲厚友、吃拿卡要等腐败和作风问题时有发生。

五是在纪检监察机构运转上，本系统与其他单位、机关与派驻、审查调查与监督检查、办案与安全之间衔接不够顺畅，工作摆布不够均衡；6个派出纪检监察组统筹推进日常监督与信访初核两项工作的能力不足、顾此失彼；一些乡镇、单位纪检组织对政治监督、同级监督把握不准确，存在监督发散泛化现象，特别是对“一把手”监督难题还未完全破解；派驻县直单位纪委（纪检组）“三转”还不完全到位；乡镇四大片区协作监督工作停留在表面；一些纪检监察干部特别是乡镇纪检监察干部业务不精、能力不足、本领恐慌的问题依然比较突出，“纪法”“法法”贯通衔接不够；一些乡镇村监会主任、村级廉政（义务）监督员、纪检委员职责不清、挂名监督等问题不同程度存在。以上五个问题必须对症下药，改进解决。

新时代做好纪检监察工作的认识和工作体会

党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务作出部署安排，对推进新时代纪检监察工作高质量发展提出了新的要求，为纪检监察干部履职尽责提供了根本遵循和行动指南。

（一）必须坚持政治统领与使命引领融会贯通。当今世界正面临百年未有之大变局，国内外形势发生广泛而深刻的变化。越是重大历史关头、越是任务艰巨繁重，越要坚持党的领导、越要做到“两个维护”。纪检监察机关因党而生、因党而兴，必须跟党同行、为党而战。我们既要坚守政治机关根本属性，强化政治功能，始终保持坚定正确的政治方向，又要坚守政治监督根本定位，把做好“两个维护”作为根本政治任务，贯穿于行、一抓到底，切实发挥好监督保障执行和促进完善发展作用，以如影遂行的监督，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com落地见效，确保党的集中统一领导更加坚强有力。

（二）必须坚持稳中求进与一体推进系统集成。当前反腐败斗争取得压倒性胜利，但全县腐败存量较多、增量仍在发生，滋生腐败的土壤和条件依然存在，必须坚持新时代全面从严治党的宝贵经验，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，释放叠加融合效能，放大标本兼治效益。把一体推进“三不”作为重要方略，贯穿于正风肃纪反腐的具体实践之中，以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成严格有效的监督体系，以常态化的理想信念教育提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，形成纠治与防范相贯通、治标与治本相统一、自律与他律相协调的综合治理闭环，加快建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com。

（三）必须坚持全面覆盖与有效覆盖统筹结合。有权必有责，用权受监督。从巡察、派出（驻）“两个全覆盖”，到逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”格局，推动党内监督全覆盖；从大力推动“有形覆盖”，再到走向“有效覆盖”。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用，必须进一步做实监督全覆盖，增强监督有效性，不断提高发现和解决问题的能力。我们既要强化纪委监委监督的协助引导推动功能，把领导的权力和监督的责任对应起来，一体压实主体责任和监督责任，切实消除公权力行使的监督盲区；又要强化纪委监委专责监督职能，充分发挥纪委监委合署办公优势，持续深化贯通“四个全覆盖”，做细做实日常监督、精准监督、创新监督，切实压减权力行使的任性空间，确保公权力始终在正确的轨道上运行。

（四）必须坚持问题导向与民意导向有机统一。群众呼声期盼出现在哪里，纪检监察工作就要保障到哪里。我们既要坚定不移落实以人民为中心的工作导向，强化问题意识，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”；又要坚定不移走好党的群众路线，把依靠群众解决群众身边问题作为着力点，最大限度地把群众力量组织起来，拓宽专责监督与群众监督双向贯通的制度化渠道，以专责监督引领带动群众监督，以群众监督助推支撑专责监督，全面激活基层公权力监督的“神经末梢”，促进基层组织全面过硬，让群众深切感受到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。

（五）必须坚持改革赋能与斗争制胜同向发力。全面从严治党越向纵深发展，纪检监察体制改革越向纵深推进，遇到的问题瓶颈就会越多，对纪检监察干部的能力素质要求也会越来越高，必须坚持改革赋能、守正创新，把握斗争制胜机理，聚力“形”与“神”的融合，以纪律检查体制改革统领牵引，以国家监察体制改革提升效能，以纪检监察机构改革配套保障，推进纪检监察工作规范化、法治化，不断提高依规依纪依法履行职责的水平；聚焦“时”与“势”的变化，在加强思想淬炼中涵养顽强斗争精神，在加强政治历练中把握正确斗争方向，在加强专业训练中练就过硬斗争本领，不断提高有理有据有节开展斗争的能力，切实当好忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

这些认识和体会，归结起来，就是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，这是纪检监察机关忠诚履职尽责之本、坚守初心之要、勇担使命之责。我们必须深刻领会，忠诚实践。

2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们在坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的同时，全力攻克最后的贫困堡垒，取得决胜建成小康社会、决战脱贫攻坚的全面胜利，实现第一个百年奋斗目标，做好纪检监察工作意义十分重大。全县纪检监察工作的总要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设幸福美好清廉新365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com提供坚强保障。

开局就是战斗，出发就是冲锋。2020年，面对前所未有的新冠肺炎疫情防控“新考题”，全县纪检监察机关集中优势兵力，汇聚资源合力，全力保障打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战，率先在太石镇后地湾村建立了小微权力监督“六张清单”，成立4个督查组和3个机动巡察组持续开展监督检查，督促整改问题105个，受理信访举报97件，处置问题线索95件，查处违纪违法问题25件、处分24人，留置并移送检察机关依法审查起诉1人。越是困难越向前。我们必须把战鼓擂得更响、把责任压得更实、把任务盯得更紧，扎实推进纪检监察工作高质量发展。重点抓好以下六个方面的工作：

一、始终坚守初心使命，着力推进政治监督具体化

全县纪检监察机关必须聚焦监督保障执行、促进完善发展这一政治责任，牢牢抓住政治监督这个工作重心，持续强化监督检查，推动党中央的各项决策部署落地见效。

（一）精准实施政治监督。紧盯“四个意识”“四个自信”和“两个维护”抓监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，“四个意识”“四个自信”最终都要落实到“两个维护”上。围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、重大事项请示报告制度执行情况、政治生态状况以及选人用人、意识形态等党的重点工作开展监督检查，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、违背党中央大政方针和决策部署的行为；严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣等行为；坚决查处政治和经济问题交织的腐败案件，坚决治理“七个有之”，坚决清除搞伪忠诚的“两面人”，以统一的意志和行动维护党的集中统一领导，确保政令畅通、令行禁止。紧盯落实习近平总书记重要指示精神抓监督。聚焦落实习近平总书记“八个着力”重要指示、参加甘肃代表团审议重要讲话和2019年视察甘肃重要讲话精神开展监督检查，重点监督一体学习领会、整体把握理解、学思用贯通、推动落实工作等情况，坚决纠治对习近平总书记重要指示精神置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等行为，监督各级党组织和党员干部真学真信真懂真用，时时处处事事对标对表，及时校正校准温差、落差和偏差，切实把习近平总书记重要指示批示精神转化为锐意进取、真抓实干的自觉行动和化解难题、做好工作的思路办法。紧盯落实中央重大决策部署抓监督。聚焦全面建成小康社会，加强对脱贫摘帽后巩固脱贫成效、补齐短板弱项、降低返贫风险和衔接乡村振兴等工作的监督检查，推动各乡镇、各单位尽锐出战、攻克最后堡垒。聚焦经济高质量发展，加强对生态产业、现代农业、工业增效、“三产”挖潜、“三位一体”改革、转换发展动能等工作的监督检查，保障县域经济持续健康发展。聚焦生态文明建设，围绕黄河上游重要水源涵养区和洮河治理两大重点任务，加强对洮河国家湿地公园创建、马衔山生态治理等重点项目推进的监督检查，坚决查处虚假脱贫、阻碍经济发展、破坏生态环境等违纪违法问题，切实做到党中央和省市县委的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧盯党的政治建设抓监督。聚焦贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，加强对各乡镇、各单位政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态等方面的监督检查，适时作出廉政分析报告，提出纪律检查建议或监察建议。针对信访分析、审查调查、监督检查、巡察监督等工作中发现的系统性、区域性问题，经常以《内部参阅》《情况通报》《工作提示》等方式向四大班子领导通报情况，齐心协力推动问题整改。健全完善全县政治生态监测评估体系，深入研判各乡镇、各单位政治生态状况，营造良好干事创业环境。认真贯彻落实《问责条例》，进一步明晰不同情形的问责主体，党委（党组）、纪委、党的工作部门各尽其责、齐抓共管、协同推进，切实增强问责的严肃性和公信力。紧盯新冠肺炎疫情防控及复工复产工作抓监督。聚焦疫情防控责任落实、重点工作推进、重点环节把控、防控物资使用等方面，采取“九看九查”强化监督检查，监督乡镇党委、政府落实主体责任、属地责任，监督卫生健康、交通运输、市场监管等部门落实监管职责、工作责任，监督全县党员干部落实直接责任。紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和做好“六稳”工作等重大部署加强监督检查，紧紧围绕春耕备耕、复工复产、市场供应、重大项目开工建设等方面加强监督检查，坚决查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和贪污、侵占、挪用防疫物资等违纪违法问题，确保全县疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、两促进。

（二）全面强化权力监督。盯紧人员建立监督对象清单。盯住“关键少数”，着力破解同级监督难题，健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制，协助同级党委完善领导班子内部监督制度。盯住有权的人，着力破解“一把手”监督难题，围绕各乡镇、各单位“一把手”建立完善主要领导干部监督制度，监督落实主体责任和第一责任，履行领导、管理和监督职责。盯住有利的岗，着力破解关键岗位监督难题，聚焦政策制定、审批监管、执法司法和选人用人等重点岗位工作人员，督促严格依规依法“阳光用权”。盯住有责的事，着力解决有事无人的难题，抓住不落实的事、盯住不落实的人、查找不落实的原因，确保有事有人，责任落实到位。盯准事项建立监督权力清单。围绕权力运行，督促掌握公权力的部门和组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，使权力事项内容更加明晰、重点更加突出；看紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，通过嵌入式、集成化、系统性的监督，找出权力运行卡点死角，做到清单之外无权力。盯牢重点建立监督任务清单。重点围绕“两个维护”、政治要件学习执行、主体责任落实、严肃党内政治生活、选人用人、请示报告制度执行、基层党建、形式主义官僚主义整治、巡视巡察反馈问题整改、主题教育成果巩固、政治生态构建等工作，明确细化监督任务。盯防漏洞建立监督问题清单。结合巡视巡察、督查检查反馈问题，结合有关部门查处、通报、移交的问题，综合参考信访举报和问题线索、腐败案件查处和党纪政务处分等方面的情况，查摆“流行病、地方病、部门病”，梳理汇总典型问题。盯好特点建立监督方法清单。围绕组织、宣传、政法、统战等党委部门，财政、人社、发改、审计、统计等公权力集中的部门，教育、卫生、民政、食药等与群众生产生活密切相关的部门，住建、交运、发改等廉政风险较高的部门，以及乡镇村社等不同行业、领域、部门的性质特点，探索运用务实管用的监督方式方法，切实提高监督的针对性和精准性。盯死根源建立监督整改清单。围绕监督检查、审查调查、巡察监督、移送批示等方面发现的问题，建立监督整改清单，对权力运行中出现的苗头性倾向性问题，该提醒的马上提醒，该纠正的立即纠正，该整治的迅速整治，及时从思想认识上找根源，从监督管理上找缺陷，从体制机制上查症结，填补权力制约空档，防止用权的小偏差演变成滥权的大问题。

（三）从严推进制度执行监督。严明纪律维护制度权威。牢牢盯住领导干部这个“关键少数”，督促其发挥表率作用，带头坚定制度自信，尊崇中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度，带头执行党内制度和国家法律法规，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作，坚决扞卫制度权威。协助党委把制度执行情况纳入考核内容，不断增强党员干部执行制度的自觉性和主动性。严格监督完善制度体系。综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等方式，加强对各乡镇、各单位执行党内法规情况，特别是《党内监督条例》《问责条例》等党纪党规的监督检查，集中整改制度制定和制度执行中存在的问题，做好制度“废、改、立”，清除体制机制障碍和梗阻，倒逼改革创新。严肃执纪保障制度执行。充分运用纪律手段，通过批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、追责问责、纪律处分等措施，让制度成为碰不得的“高压线”，让干部不做制度执行上的“两面人”。严肃查处对制度缺乏敬畏、不按制度行事、随意更改制度的问题，严肃查处千方百计钻制度空子、打擦边球，不遵守制度、逃避制度监管的问题，用严明的纪律维护制度权威。

二、保障决战决胜脱贫攻坚，着力推进专项整治精准化

坚持以人民为中心，强化监督执纪执法，有效解决群众反映强烈的突出问题，全力保障决战决胜脱贫攻坚。

（一）持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化日常监督固成果。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，持续推进“一卡通”清理、对口帮扶资金监督、问题突出乡镇综合整治等工作，坚决纠治脱贫攻坚“疲劳综合症”，切实巩固脱贫成果。聚焦突出问题严查处。围绕巡视巡察反馈问题、监督检查发现问题、群众信访举报问题，综合采取直查直办、复查复核、通报曝光等措施，从严查处虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫等形式主义问题，从严查处虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用等腐败问题，从严查处驻村不住村、任务不落实、占着位子不干事等不担当不作为问题，全力推动扶贫领域问题清零和线索清零。健全治理机制促长效。紧盯全县贫困对象和脱贫任务，围绕县权、乡情、村点，建立“一乡一策，一村一策”纵向治理机制、“一部门一方案，一领域一方案”横向督促机制和“一人一化解、一案一督导”工作落实机制，监督乡镇、单位完善扶贫领域决策部署、资金运行、项目实施等方面的工作机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成效。

（二）精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。盯住重点案件查。始终保持凌厉攻势，全面复查中央专项督导“回头看”移交的问题线索，全面清查“黑”“伞”不匹配、社会影响大、群众反映强烈的重点案件，全面筛查纪检监察机关线索管理中的涉黑涉恶问题，按时高质量完成涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零任务。聚焦行业乱象查。跟进社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域开展的集中整治行动，紧盯黄赌毒突出问题，深挖背后的腐败问题和“保护伞”，对听之任之、失职失责、包庇纵容的严肃查处。落实长效机制查。坚持把源头治理摆在突出位置，聚焦问题整改，完善规章制度，开展警示教育，不断推动长效常治。注重系统集成，加强自办、主动参办、积极联办，增强合力攻坚，完善与政法机关同立案、同督导、同公告等制度，推动涉黑涉恶案件“两个一律”“一案三查”落到实处，确保“伞”“网”“链”查深查透，“惩腐打伞”工作常态化。

（三）深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。紧盯民生重点领域抓整治。推动整治教育医疗、食药安全、生态环保、营商环境、社会保障、脱贫统计等领域突出问题，特别要监督落实好中央和省市关于支持民营企业改革发展的政策措施，坚决整治政策落实“中梗阻”，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题，持续优化营商环境。紧盯惠民项目资金抓整治。充分发挥省市扶贫惠农资金监管平台和县上“一卡通”资金监管平台的作用，健全完善惠民资金监督工作机制，持续压紧压实财政、民政、住建、农业农村、扶贫等部门监管责任，坚决防范政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题，确保惠民惠农资金安全。紧盯基层小微权力抓整治。围绕规范村级小微权力运行流程，明确每项工作名称、责任主体、权力由来依据和行使过程监督；建立村级小微权力监督对象、权力、任务、方法、问题、整改6张清单，针对清单靶向监督；构建县纪委统筹整治、职能部门定向整治、乡镇纪委专责整治、村务监督委员会及廉政（义务）监督员照单整治的整治体系。重点加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督，及时发现和查处群众身边的“微腐败”，推动基层干部廉洁公正用权。

（四）扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。开展重复信访举报突出问题集中治理活动。今年以来，全县信访举报量有所抬头，同比增长60%，各乡镇、各单位务必深入分析原因，拿出务实管用举措，回应群众关注关切，重点排查重复举报问题，实行领导包抓责任制，一月一通报，一月一排名，倒排办结期限，逐案攻坚、精准施策，查找制度漏洞，完善长效机制，力争降低信访举报量，提升群众满意度。开展信访举报处理中的形式主义官僚主义问题整治活动。围绕信访举报受理办理、处置管理、督查督办、制度落实等工作，坚决整治各乡镇、各单位举报渠道不畅通、受理群众举报敷衍了事、办理信访举报不严谨、分析研判信访数据不及时、督查督办不深入等不作为、慢作为行为，推进信访举报工作制度化常态化。开展鼓励实名举报和打击诬告陷害活动。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，建成检举举报信息平台，建立全县鼓励实名信访举报、打击诬告陷害工作机制，开展实名检举控告人身份核实和受理告知，最大限度调动和保护群众举报的积极性。严厉打击诬告陷害行为，为敢担当善作为的党员干部及时澄清事实，主持公道，消除影响，有效激发干事创业的积极性。

三、统筹深化纪检监察体制改革，着力推进监督体系科学化

认真落实中央和省市关于统筹推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革要求，切实把制度优势转化为治理效能，有力推进治理体系和治理能力现代化。

（一）一体推进“三项改革”。积极推进纪律检查体制改革。认真落实“两个为主”，坚持乡镇、县直单位纪委书记、纪检组长的提名和考察以县纪委会同组织部门为主，坚持和完善查办案件以县纪委监委领导为主的工作机制，推动双重领导体制落实落细。严格请示报告制度，各乡镇、各单位纪委（纪检组）每半年向县纪委全面报告工作，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。坚持自上而下，全面深化派出（驻）机构改革，向掌握人权、财权、事权的重点县直单位派驻纪检监察组，完善派出（驻）机构与纪委监委机关、监督单位党委（党组）及巡察机构、下级纪委的协同工作机制。不断深化监察体制改革。准确把握纪法“两把尺子”的内涵、外延、边界和措施使用的范围、权限、程序、要求，对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的问题一体审查调查。健全县监委同司法执法机关的协作机制，规范和加强在案件管辖、移送起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的配合，做到纪法双施双守。坚持自上而下，县监委依法向县人大常委会专项报告工作，自觉接受人大监督。全面落实转隶未尽事宜，稳妥解决工资关系划转、绩效考核、法律职务免除、职务职级晋升等问题。制定县监委向乡镇派出监察机构的实施方案，实现监察职能向基层延伸。稳妥实施纪检监察机构改革。全面完成纪检监察内设机构设置、人员配备、日常运转等工作任务，成立纪检监察干部监督机构，着力优化谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和监督管理等关键环节流程，实现信访举报、案件管理、审查调查、案件审理等职能室之间相互协调、相互配合、相互制约。把牢信访前台“窗口”，强化对反映的重点对象、重点内容和重点领域统计分析，及时交办督办跟办，充分发挥信访举报源头导向功能；把紧案管枢纽“关口”，强化对线索处置、审查调查、办案安全及措施使用进行全覆盖监督，推动监督执纪执法规范协同高效开展；把好执纪执法“卡口”，加强案前沟通、案中协助、案后配合，实现监督检查和审查调查“分”“统”结合，无缝衔接，提高效能；把严审理定性“出口”，严格对事实证据、定性处理、手续程序进行合法合规性审查，认真落实“乡案县审”工作机制，强化对处分决定执行的监督，发挥好牵引和倒逼作用。

（二）健全完善监督机制。建立横向协助机制。协助党委（党组）完善全面从严治党工作要点和责任分解，落实全面从严治党责任制度，把主体责任贯穿于领导管理全过程，层层传导压力，督促责任落实，实现“两个责任”相互融合、相互促进。建立外向衔接机制。健全纪检监察和法院、检察、审计、公安等各类监督主体之间信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等相互衔接机制，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。充分发挥反腐败协调领导小组职能作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，凝聚整体合力。建立内向协调机制。加强工作力量互补协作，派遣纪检监察干部参与巡察，组织派出纪检监察组开展交叉监督，攥指成拳形成合力。建立联系乡镇、单位监督信息库，汇总信访举报、问题线索、巡视巡察反馈意见、专项检查发现情况、案件剖析报告、纪检监察建议、审计报告等信息，实现信息互通共享。完善纪法衔接机制，健全巡察整改情况报告、整改公开等机制，实现工作优化配合，实现“四大监督”有机贯通。建立纵向统筹机制。有效发挥纪检监察统计分析指标体系引导作用，为县委决策提供数据依据，强化全县工作统筹，调动县乡村三级监督力量上下联动。县纪委监委对全县监督检查、审查调查等工作作出统一计划，确定重点任务，统筹乡镇纪委工作，实行线索统一管理、办案统一安排、力量统一调配、保障统一调度。乡镇制定执行计划，根据工作任务落实，重点盯住扶贫、民生等领域，把工作延伸到村社和群众当中。建立联动协作机制。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，推行审计先行、巡察跟进、纪检监察督阵的工作协作机制，审计局与县纪委监委、县委巡察办沟通衔接年度审计计划，发现问题以“三单五步”工作法通报县纪委监委、县委巡察办，县委巡察办跟踪巡察问题整改，没有整改到位的问题反馈县纪委监委，县纪委监委以纪检监察建议再次监督，对拒不整改或虚假整改的从严追责问责，倒逼问题整改到位。

（三）创新基层监督体系。持续深化“大数据”监督。改进优化“一卡通”资金监管系统功能，把所有惠农惠民资金纳入监管范围，使其成为党委政府落实扶贫政策、纪委监委精准监督、职能部门资金监管、党员干部转变作风、基层一线减负松绑的大平台。强化数据库的整合应用，把公职人员、村干部及家属和车辆、房产、人口等数据“孤岛”整合成“基础数据库”，构建统一高效、互联互通、安全可靠的全县纪检监察数据资源体系，有效破解监督“最后一公里”问题。持续做实县直单位“三合一”监督。推行县纪委监委班子成员督导、六个派出纪检监察组联系监督、单位党支部纪检委员内部监督的县直单位“三合一”融合监督机制，相互联系、信息共享、凝聚力量。紧盯领导班子、关键少数、重要岗位等方面，理清工作思路，明确工作重点，完善制度机制，建立“六张监督清单”，切实提升监督实效。采取政治生态评估、参加党委（党组）会议和民主生活会、专项检查、线索核查等方式，加强对联系单位政治建设、“三重一大”事项决策、巡视巡察反馈问题整改等方面的监督，实现监督全覆盖。全面开展乡镇纪委片区协作监督。持续深化18个乡镇纪委分片协作监督工作，实行县纪委监委班子成员督导、4个纪检监察室联系、乡镇纪委片长负责的工作机制，统筹确定工作重点、工作方式、工作措施等，适时开展重点信访问题核查、脱贫攻坚日常监督等片区协作工作。盘活用好监督力量，一月一重点，一季一调度，半年一推进，着力扭转乡镇纪委执纪监督力量薄弱、人员分散、单打独斗的现状，阻断“乡情”干扰，破解监督“瓶颈”。积极探索农村组织“三合一”监督。推行村监会主任、村级廉政（义务）监督员和党组织纪检委员的“三合一”监督工作，制定实施办法，明确和规范监督事项、监督重点、监督方式、管理考核、组织领导等，组织“三合一”队伍紧盯扶贫政策落实、项目建设、资金发放等重点领域、关键环节开展异村交叉监督和流动监督，切实解决不愿监督、不敢监督、不善监督等问题。灵活运用监督“十法”。聚焦各乡镇、各单位工作安排、行业职能部门的权力运行，紧盯项目审批权、政策落实、资金发放使用、项目管理实施等方面，对政策、项目、资金的决策权、安排权和使用权实施定向化、流程化监督，有力破解“手段跟不上”的问题。做细做实日常监督，深入挖掘信访举报、监督执纪、巡视巡察、谈话函询中的隐藏信息和干部群众反映的问题，开展经常性监督检查，对苗头性倾向性问题，及时处置，做到抓早抓小，防微杜渐。

四、大力整治作风顽症，着力推进作风建设常态化

驰而不息纠治“四风”，在坚持中见常态，向制度建设要长效，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（一）坚决破除形式主义官僚主义。形式主义官僚主义看似作风问题，实则是严肃的政治问题。必须从领导班子和领导干部抓起，从政治问题查起，持续推进“作风建设年”活动和“四察四治”专项行动，下大力气整治十种作风顽症：坚决纠治忘记列强侵华的屈辱历史、淡化一起奋斗的中国梦、丢弃对党纪国法的敬畏之心、摒弃全心全意为人民服务的根本宗旨等不守初心不担使命的“软骨症”；坚决纠治贯彻党中央重大决策部署选择变通、执行疫情防控命令避重就轻、落实惠民政策层层设卡、拨付扶贫资金人人签字等推脱绕搁的“梗阻症”；坚决纠治推进脱贫攻坚“无所谓”、落实主体责任“干着呢”、谋划发展主导产业“就那样”、帮扶边缘户致富“不要紧”等慵懒散漫的“疲劳症”；坚决纠治对县委工作安排漫不经心、上级督查要求掉以轻心、巡察反馈问题整改无所用心、网络舆情信息漠不关心等敷衍搪塞的“懈怠症”；坚决纠治服务企业门好进、脸好看、事难办，接待群众高高在上、口大气粗，解决群众诉求无动于衷、麻木不仁，执法监管作风粗暴、自定政策等视若无睹的“冷漠症”；坚决纠治党员干部精神状态萎靡不振、工作态度消极应付、工作成效得过且过、工作任务推而不动等碌碌无为的“颓废症”；坚决纠治落实县委文件精神原文套转，学习制度流于形式、学习心得网上抄袭，检查考核名目繁多，工作落实应景交差，驻村干部天天“走读”等重表轻里的“虚浮症”；坚决纠治党内政治生活评功摆好、一团和气，调查研究不深入、听取群众意见没耐心，推进工作任务拍照片、编信息，明察暗访打招呼、定路线等形大于实的“走秀症”；坚决纠治班子会议“一言堂”、工作推进仅凭想象、制定政策闭门造车、干部使用内部指定等家长作风的“僵化症”；坚决纠治党员干部急难任务不担当、发现问题不指出、研究工作不表态、管理干部宽松软等不胜其任的“失责症”。全县各级纪检监察机关必须紧紧围绕疫情防控、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等重点工作，将十个方面的突出问题作为坚决破除形式主义、官僚主义的着力点和突破口，从严监督执纪问责，通报曝光一批典型案例，形成强大震慑效应，有效提升全县党员干部的执行力。

（二）严之又严整治享乐奢靡问题。大力弘扬艰苦奋斗作风。紧盯中央八项规定精神及《实施细则》落实，明确纪律要求，监督各乡镇、各单位树牢“过紧日子”“过苦日子”的思想，督促“三公经费”的压缩要求落到实处，以钉钉子精神持续整治享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上，坚决防止产生作风建设“疲劳综合症”。密切关注“四风”新动向。聚焦党政机关、国有企事业单位和基层站所，严肃查处违规吃喝、违规操办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利等老问题，严肃查处“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账、收受“酒票”“烟票”“花票”等隐形变异新问题，防止老问题复燃，新问题萌发。紧盯重要环节监督。坚守重要节点，实行逢节必查、分级负责、县乡联动、部门联合，充分运用公安、税务、市场监管等部门大数据平台联动监督，对“一桌餐”等只对少数人开放的高档消费、隐蔽吃喝场所开展明察暗访，切实把隐形变异“四风”挖出来，不断提升监督实效。定期选择一批影响恶劣、社会普遍关注的典型案例，点名道姓通报曝光，形成震慑效应。集中整治党员干部醉酒驾驶问题。去年以来，县纪委监委受理党员干部醉酒驾驶问题线索116件，占线索总数的16%，已处分34人，其他线索正在严肃查处，这说明我县一些党员干部和公职人员无视党纪国法、心存侥幸、以身试法。各乡镇、各单位务必引起高度重视，认真履行主体责任，从严管理党员干部，全面普及法律法规和党纪政纪知识，全力防范和整治醉酒驾驶问题，教育引导党员干部自觉抵制不良风气，凡本乡镇、本系统党员干部频繁发生醉酒驾驶等违纪违法的行为，将严肃追究相关领导的责任。

（三）着力构建作风建设长效机制。以完善制度为重点，建立作风建设的保障机制。督促各级党组织建立健全作风建设各项管理制度，列明正面、负面清单，强化监督管理。强化主要领导责任意识，履行“一岗双责”，形成主要领导负总责，班子成员分工负责的工作格局。健全长效管理机制，督促各级党组织严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、办事承诺制等工作制度；完善财务管理、公务接待、经费报销、福利发放等各项规章制度，用制度管人，靠制度管事。以强化监督为重点，促进作风建设落地生根。切实加强党内监督，严格执行述职述廉、党员干部报告个人有关事项等制度，对党员干部作风方面存在的问题，及时提醒告诫，做到防微杜渐。创新监督方式，加强对民主生活会的监督，督促开展积极健康的批评与自我批评，切实提高会议质量。健全信访举报管理制度，用好监督信息、检举举报等平台，以及“365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com清风”微信公众号、365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com纪检监察网、“随手拍”和“大数据”等科技手段，让“四风”问题无处遁形。以纠治并举为重点，推进作风建设长足发展。坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则，围绕涉及群众切身利益，深入推进党务公开、政务公开、村务公开，实行定期公开和依法即时公开，责任到人。坚持纠“四风”与树新风并举，加强党风廉政教育，分级分领域召开警示教育大会，推进廉洁文化建设，弘扬新风正气，强化源头防治，推动党风政风和社会风气持续好转，化风成俗、成为习惯。

五、一体落实不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，着力推进标本兼治纵深化

坚持“严”的主基调，工作初心不变、工作力度不减、工作标准不降，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，抓实“四项”重点攻坚，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。

（一）推进腐败减存遏增攻坚。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，紧盯重点领域，精准有力惩治腐败，重点做到“七个严查”：严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手的腐败问题；严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题；严查巨额行贿、多次行贿的问题；严查国有企业和审批监管、司法执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域问题，深入推进人防、金融、教育、食药、医疗、科技等领域突出问题整治工作；严查医疗机构内外勾结欺诈骗保问题，建立和强化长效监管机制；严查巡视巡察督查移交问题；严查风险背后的腐败问题，紧盯重大项目、并购重组、国企混改、地方债务等易发风险的部位和环节，及时查处腐败问题，防范发生重大风险。坚持惩前毖后、治病救人，适时发布《主动说明问题通告》，对主动投案者依规依纪依法给予宽大处理，对想钻空子“大事化小”的投案者，加强甄别，严肃处理，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（二）推进案件提质增效攻坚。认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的要求，加强对审查调查工作计划规划，整体提升办案水平。加强问题线索管理。全面发挥县纪委监委问题线索评估小组作用，综合分析线索紧迫性、重要性和可查性，合理确定处置方式、办理时限、承办室组，规范灵活运用有效措施，全面提高初核案件成案率和办案效率。深化运用“四种形态”，全面消化线索存量，重点提升函询质量和效果，稳步增加谈话比例，切实提高问题线索处置精准度。降低移送案件退查率。主动与检察院、法院衔接沟通，深化以审判为中心的案件移送工作，完善疑难案件会商、审理和检察机关提前介入等机制，加强审理与监督检查、审查调查部门沟通协调，严肃对待退查案件，认真做好补证，确保移送案件事实清楚，证据确实充分。探索“同志式”谈话工作。坚持把思想政治工作贯穿始终，着眼推动谈话对象的思想转化和态度转变，积极搭建相互信任的沟通平台，谈话前摸清谈话对象的成长经历、思想状态、性格特点，以及犯错误的行为、性质、原因；谈话中以同志称呼，同志对待，组织重温入党誓词、过组织生活、讲特殊党课，对症下药，打开心结；谈话后跟踪开展思想政治工作，有效防范和避免一切不安全、不平稳的因素，切实做到“一把钥匙开一把锁”。坚守审查调查安全底线。健全安全风险整体防控规划、安全工作检查规范、谈话场所管理办法等制度，注重初核谈话、执行留置、搜查扣押、询问讯问、“走读式”谈话等方面的安全工作，做到谈话对象“六必知”，做好思想政治工作，严格落实安全工作责任，确保审查对象、涉案人员和工作人员安全。

（三）推进审查调查“后半篇”攻坚。注重“以案四说”防微杜渐。建立完善典型案例现场教育机制，对典型案件处理结果第一时间分赴各乡镇、各单位现场通报、现场处分、现场表态、督促整改，汲取深刻教训，以案说纪严守党的纪律和规矩，以案说法带头尊法学法守法用法，以案说德明大德、守公德、严私德，以案说责坚决落实全面从严治党政治责任，推动形成守纪律、讲法治、有道德、负责任的良好氛围。突出“以案四改”警钟长鸣。坚持从典型案件拓展放大震慑效应，从专项集中整治、优化监管措施、完善体制机制、推动作风整治四个层面以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风，重点针对典型案例暴露出的问题，在全县开展类似问题专项治理；针对监管不严、处罚不力问题，监督行业主管部门从问题易发环节加强监管；针对案件暴露的制度缺失和监管漏洞，建立完善红黑名单、举报奖励、重点项目数据比对等体制机制；针对案件暴露出公职人员纪法意识淡薄的问题，加强警示教育，严格责任追究，促进作风转变。推行“以案四促”标本兼治。系统总结每一起案件办理情况，深入剖析发案根源，高质量撰写审查调查、审理、案件总结、剖析和体制机制漏洞分析“五个报告”，推动以案促改。聚焦问题整改，向案发单位下发以案促改通知书、处分决定书和纪检监察建议书，督促案发单位全面清理、评估现有制度，完善权力约束机制，推动以案促治。用活用足典型案例“活教材”，采用“宣布处分决定会+专题民主生活会+警示教育大会”的警示教育模式，剖析身边案、教育身边人，做到以案促警。持续开展“党性回归工程”，分类做实党员干部思想政治工作，反省错误，改正错误，重拾干事创业信心，做到以案促省。

（四）推进构建惩治体制机制攻坚。健全完善制度体系。围绕“财”这个核心，督促县乡村三级严格落实财政预算决算等制度，依托省市惠农资金监管网和“一卡通”资金监管系统强化群众监督，确保各项资金安全运行。围绕“事”这个关键，督促各级党组织完善领导班子议事规则，认真落实“三重一大”集体决策制度，推行社会公示与听证、决策反馈纠偏等机制，确保决策科学规范运行。围绕“规”这个手段，健全完善覆盖信访案管、审查调查、党风政风监督、案件审理等方面的制度机制，切实推进纪检监察工作科学规范。建立预防腐败机制。完善重点领域监督制度机制，分析研判脱贫攻坚、营商环境、工程建设、土地开发等重点领域存在的问题，建立健全权力公开、定期轮岗、离任审计等监督制约机制，防止权力滥用。建立廉政风险防控机制，针对重点岗位、重点项目、专项资金管理，全面梳理排查廉政风险点，建立健全防控措施，监督各级各部门依法依规推进党务、政务、村务等公开，以公开促公正，以透明保廉洁。完善思想教育机制。积极践行社会主义核心价值观，加强政治理论、思想道德、党纪国法、革命传统、形势政策和廉洁从政教育，培育全县党员干部的政治气节和政治风骨。严格家风家教，深入推进廉洁文化“六进”活动，全面挖掘和总结推广一批家风家教家训典型，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。着力提升已建成的五个廉政教育基地，谋划建设新的廉政教育基地，打造具有365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com特色的闭环式廉政教育模块。

六、从严锻造纪检监察铁军，着力推进队伍建设专业化

严格落实“打铁必须自身硬”“信任不能代替监督”要求，持续推进纪检监察干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（一）强化思想淬炼。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，跟进学、系统学、长期学，做到融会贯通、凝心聚力、强筋壮骨。建立全县纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，认真落实周一学习制度，用好理论中心组学习、纪法小课堂、集体学习、业务研讨班等载体，学思用贯通、知信行统一，切实把主题教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

（二）强化政治历练。加强县纪委常委会政治建设，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，扎实开展机关党支部标准化建设，加强党性锻炼和忠诚教育，切实增强政治定力和拒腐定力。全方位关心关爱纪检监察干部，完善考核评价指标体系，引进一批法律、财政、金融、审计、网络等方面的人才，积极向县委推荐一批优秀年轻干部，激发纪检监察干部队伍“这池活水”。

（三）强化专业训练。持续开展“纪检监察干部能力提升年”活动，深化“以案代训、以巡带训、以干代训”等工作，选派干部到吃劲岗位、基层一线、艰苦地方锻炼，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。稳步推进纪检监察系统信息化建设，改造升级纪检监察内网、建设纪检监察机关局域网和纪检监察系统检举举报平台，实现上下贯通、左右衔接。全面开展纪检监察系统“规范化建设年”工作，推进乡镇纪委标准化规范化建设，着力构建一整套系统完备、科学规范、运行有效的工作机制。

（四）强化作风磨炼。坚持不懈创先争优，突出忠诚干净担当教育，持续开展《规则》《规定》执行情况专项监督检查，不断提高纪检监察机关治理能力。强化县监委第一届特约监察员的履职尽责，开展业务培训，邀请特约监察员列席重要会议、开展参观走访、参加监督检查和信访接待等工作，增加对纪检监察工作的直观了解，提升监督实效。制定出台全县纪检监察干部遵守纪律管理办法，列出负面清单，划定制度红线。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严防“灯下黑”，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

同志们，汗水浇灌收获，实干笃定前行。新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在市纪委监委和县委的坚强领导下，持续保持昂扬向上的精神状态、坚韧不拔的意志品质、严谨务实的工作作风，奋力谱写纪检监察工作高质量发展的新篇章，为建设幸福美好清廉新365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com而努力奋斗！

附注：

1.“八学”模式：集中时间学、开展研讨学、专题辅导学、典型引领学、组织测试学、结合实际学、积极跟进学。

2.“七类”问题：主体责任解决落实不力的问题；干部作风解决形式主义官僚主义问题；精准监督解决措施不实的问题；扶贫领域解决腐败易发多发的问题；审查调查解决质效不好的问题；干部队伍解决素质不高的问题；反馈问题解决整改不到位的问题。

3.七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

4.“八员”作用：政策信息的“宣传员”，服务群众的“联络员”，移风易俗的“倡导员”，化解矛盾的“调解员”，收集民情的“信息员”，发现问题的“情报员”，民主管理的“评议员”，村务监督的“指导员”。

5.监督十法：拓宽渠道“听”、深入现场“看”、及时跟进“要”、寻根究底“问”、聚焦重点“盯”、触及灵魂“谈”、警示提醒“函”、跟踪问效“督”、全面深入“查”、用好监管“网”。

6.谈话对象“六必知”：个人履历、身体状况、性格特点、家庭关系、工作关系、为人处世

7.九看九查：看政治责任是否落实，查习近平总书记关于疫情防控重要指示和党中央重大决策部署以及省委、市委和县委工作要求不重视、不落实等行为；看政治纪律政治规矩是否执行，查造谣传谣，歪曲党中央决策部署，制造传播、散布谣言和小道消息扰乱社会秩序等行为；看主体责任是否落实，查乡镇党委、政府和有关职能部门落实疫情防控工作不重视，部署不到位等行为；看监管责任是否落实，查疫情防控工作成员单位落实全县《疫情防控工作方案》不担当、不作为、慢作为等行为；看直接责任是否落实，查党员干部和公职人员故意隐瞒病情或不服从管理等行为；看战时纪律是否执行，查不服从组织安排、擅离职守、违抗命令、临阵退缩、推诿扯皮、贻误工作等行为；看工作作风是否严谨，查疫情防控工作中存在的形式主义、官僚主义问题；看制度执行是否到位，查重要信息瞒报、漏报、迟报、错报、谎报，导致疫情蔓延等行为；看物资管理使用是否规范，查贪污、挪用、截留、挤占疫情防控物资和资金等行为。

8.“六稳”工作：2019年8月中央经济工作会议提出了六稳，分别是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

9.《规则》《规定》：《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》。