根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2020年8月10日至9月25日对城投集团公司党总支进行了巡察“回头看”。11月5日，县委第一巡察组向城投公司党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起巡察整改重大政治责任
（一）提高政治站位，统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，城投集团公司党总支高度重视，认真履行整改主体责任，对巡察反馈问题诚恳接收、全面认领，并立即召开专题会议，统一思想认识，剖析问题原因，同时就做好整改工作进行了全面安排部署，通过逐一分析研判，逐项研究反馈问题，逐条制定整改措施，用高度重视巡察问题整改的思想自觉和行动自觉，不折不扣地把巡察整改工作落到了实处。
（二）加强组织领导，统筹工作调度。为了做好巡察反馈问题整改工作，确保通过整改实效来巩固和扩大巡察工作成果，城投集团公司党总支于2020年11月6日组建成立了十五届县委县属国有企业常规巡察“回头看”城投集团反馈问题整改工作领导小组及其办公室，通过逐条研究整改措施，逐项督促整改到位，全过程狠抓了巡察反馈问题整改工作的安排部署、统筹协调、信息收集、暗访督查和工作推进工作，确保件件有落实，件件有回音。
（三）强化整改措施，明确工作任务。城投集团公司党总支紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，研究制定了《十五届县委县属国有企业常规巡察“回头看”城投集团公司及举一反三问题整改方案》，建立了《城投集团公司巡察反馈问题整改台账》，专门针对巡察反馈的所有问题，明确了责任单位、责任人员和整改期限，切实做到了领导责任明确、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）突出工作实效，确保整改实效。城投集团公司党总支通过召开巡察反馈问题整改工作党总支委员会议、党支部支委会议、领导班子会、专题会等一系列公司会议，认真抓好了各项整改工作，特别是集团公司党总支主要负责人切实履行巡察整改工作第一责任人的责任，引领和推动各支部及各公司全体上下都把整改工作作为第一要务来抓，通过实行台账式和销号式的管理和督查模式，切实确保巡察整改工作落到了实处。
二、坚持问题导向，强化问题整改，持续推动巡察整改见底见效
对县委第一巡察组反馈意见按照事事要整改、件件有着落的要求，逐项逐条推进整改落实。截至目前，巡察反馈问题已完成整改21个，其他2个问题正在按计划稳步有序推进，巡察整改取得了阶段性成效。
（一）关于县委巡察组反馈城投集团公司的问题
1、落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
问题1：落实抓党建“第一责任人”意识不强。城投集团公司领导班子7人，其中党员4人，系统内党员人数30人占职工总数296人的10.1%，酒店管理公司、建筑劳务公司均只有1名党员，房屋开发公司、博艺广告公司、天泰建投公司均无党员，党员发展相对滞后。
整改情况：已整改到位。一是集团公司党总支书记提高抓党建“第一责任人”意识，在2020年9月已成立城投集团党总支，下设成立了城投集团公司党支部、恒通热力公司党支部、城投集团子公司联合党支部三个支部，并由城投集团公司各支部书记负责，亲自安排部署各自支部的党建工作，亲自协调推进支部建设标准化，切实实现城投集团公司党总支标准化建设进位争先；二是重点在“双培养”计划实施上实现了明显突破，从把领导班子成员培养为党员和支委委员入手，把城投系统后备人才列为党员重点对象进行培养锻炼，现已成功发展石静等3名同志为预备党员，王嘉纬等4名同志为发展对象，吴瑕等11名同志为入党积极分子；三是集团公司党总支已制定了2021年党员发展计划，切实不断加强党员发展培养力度，重点解决领导班子成员不是党员及各子公司党员人数少的问题。
问题2：城投集团公司子公司党的组织机构不健全。如，恒通热力公司现有党员12人（3人党组织关系在住建局），兴城物业公司、正通商贸公司、天美建材公司、资产管理公司均有2名党员，巡察时党组织活动均在集团公司开展，没有成立党小组。
整改情况：该问题正在整改。一是集团公司党总支敦促恒通热力公司党支部将杨国剑、尚征、黄小安3名党员的党关系已于11月24日从县住建局党总支转接到恒通热力公司党支部；二是已于2020年11月份将10名党员身份的新聘人员党关系全部转入城投各支部，在2021年度考虑申报成立1个新的党支部，进一步为城投系统党员培养发展创造有利条件；三是在兴城物业公司等4个子公司成立党小组，以此保证正常开展党内组织日常活动。
2、贯彻落实全面从严治党战略部署方面
问题3：部分账务支出附件资料不齐全。如2018年1月31日记账凭证第497号支付的员工工资105913.1元，未附工资表。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司财务部已在会计凭证中补齐2018年1月份工资表；二是集团公司已加强内部财务管理，每月不定时的检查财务资料的完整性，切实规范财务支出。
问题4：“三会一课”制度执行不严格。城投公司下属子公司个别党员长期不参加党员大会、党课、主题党日等活动。如，天美建材公司2名党员没有在总公司参加主题党日、党课等记录。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司党总支已严肃了“三会一课”制度和党员请假制度，各类软件资料严格按照支部建设标准化要求进行了规范书写和记录，党总支书记定期调阅党员学习笔记。二是2名党员在支部党员大会上做出深刻检讨。
3、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
问题5：班子成员中只有总经理1名党员，两名副总经理为预备党员，落实企业党组织研究讨论重大问题前置程序作用不到位。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司党总支对班子成员中已经成为预备党员的石静同志、李玮同志和入党积极分子孙宇华同志加强培养教育，使其尽快加入正式党员行列；二是集团公司党总支已严格落实企业党组织研究讨论重大问题前置程序，充分发挥集团公司党组织把方向、管大局作用，切实规范议事程序；三是针对集团公司及下属子公司涉及“三重一大”事项，已严格实行了集团公司党总支会议研究制度。
问题6：政治理论学习不扎实，学习不透领会不深，经理办公会上只有会前学法、没有政治理论学习的相关内容。部分班子成员和干部对“两个维护”“四个自信”“四个意识”“六大纪律”、“六稳”、“六保”及习近平总书记关于国有企业座谈会上的讲话精神等内容模糊不清。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司已实行经理办公会议会前半小时集中学习常态化，以应知应会和班子成员必知必会内容为重点，认真组织学习政治理论知识；二是集团公司已建立了领导班子成员带头学习机制，坚持“甘肃党建”党员学习全覆盖，“学习强国”全员学习全覆盖；三是集团公司党总支党建办不定期对班子成员和干部职工的学习成效进行检查，将学习成效与公司积分管理制度相挂钩，切实提高学习实效。
（二）关于县委巡察组反馈城投集团公司子公司的问题
1、落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
问题7：党的基层组织不健全。恒通热力公司现有党员12人，领导班子中只有1名党员，3人党关系在住建局，近两年没有发展1名党员。截止巡察期间，既没有成立党支部，也没有成立党小组。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是恒通热力公司与集团公司党总支加强沟通，已于9月份成立了恒通热力公司党支部；二是恒通热力公司党支部已衔接县住建局党组织，于11月24日前将3人的党关系转入了恒通热力公司党支部；三是恒通热力公司党支部成立后，已着手支部建设标准化工作，严格按照集团公司党建工作“双培养”机制，将业务骨干发展成党员，将党员发展成业务骨干。
问题8：政治理论学习不实，学习不透领会不深。经理办公会、班子会议、例会上没有政治理论学习的内容，主要是业务知识方面学习安排的具体内容，政治理论学习主要靠网络平台（学习强国）。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司已对正通商贸公司领导班子成员进行了集体谈话，并让其在公司内部会议上当众作出了书面检查；二是集团公司层面已出台了统一的政治学习管理办法，明确要求各子公司执行经理办公会议会前半小时集体政治学习制度，做到政治理论学习常态化；三是集团公司将每月不定期对正通商贸公司的政治理论学习笔记进行检查；四是正通商贸公司负责人定期调阅职工学习笔记，对于学习笔记记录不完整或不认真记录的人员，实行与个人积分制管理办法相挂钩的考核机制。
问题9：政治理论学习不实，学习不透领会不深。经理办公会无学习内容，只有研究讨论具体工作的内容。个人学习只有业务和精准扶贫方面的内容，其他政治理论学习内容很少。
整改措施：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司已对建筑劳务公司领导班子成员进行了集体谈话，并让其在公司内部会议上当众作出了书面检查；二是集团公司层面已出台了统一的政治学习管理办法，明确要求各子公司执行经理办公会议会前半小时集体政治学习制度，做到政治理论学习常态化；三是集团公司将每月不定期对建筑劳务公司的政治理论学习笔记进行检查；四是建筑劳务公司负责人定期调阅了职工学习笔记，对于学习笔记记录不完整或不认真记录的人员，实行与个人积分制管理办法相挂钩的考核机制。
问题10：洮丰小区（A、B）、红星家园、五爱小区、城南小区等小区物业水费、物业费均在城南家园门口办理，各小区没有代办点，业主办事不方便，服务群众不到位。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是兴城物业公司已于11月27日制定出台了《兴城物业公司物业收费便民实施办法（试行）》，着力解决住户缴费最后一步的问题；二是兴城物业公司从2020年12月起优化设置了多种缴费渠道，通过短信提醒、上门服务、线上缴费、扫码缴费、各小区定点定期集中缴费等多种形式，为小区住户提供了更便捷的服务；三是兴城物业公司已在小区设立客户投诉中心，并公示了服务电话和便民服务承诺内容，公司内部将收费服务工作与投诉挂钩、与人员末尾淘汰挂钩进行考核，倒逼提高收费工作效率和服务意识。
问题11：政治理论学习不实，学习不透领会不深。天美建材公司经理办公会没有政治理论学习和业务学习的记录，只有研究重大事项的具体内容。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司已对天美建材公司领导班子成员进行了集体谈话，并让其在公司内部会议上当众作出了书面检查；二是集团公司层面已出台了统一的政治学习管理办法，明确要求各子公司执行经理办公会议会前半小时集体政治学习制度，做到政治理论学习常态化；三是集团公司将每月不定期的对天美建材公司的政治理论学习笔记进行检查；四是集团公司已责令天美建材公司负责人定期调阅职工学习笔记，对于学习笔记记录不完整或不认真记录的人员，实行与个人积分制管理办法相挂钩的考核机制。
问题12：政治理论学习不实，学习不透领会不深。经理办公会、班子会议、职工会上没有政治理论学习的相关内容，主要是业务知识学习，政治理论学习主要靠网络平台（学习强国）学习。学习记录反映脱贫攻坚内容较多，对其他政治理论学习内容不全面、不具体、不系统，对习总书记系列讲话精神及法律法规等方面内容学习欠缺。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司已对资产管理公司领导班子成员进行了集体诫勉谈话，并其在公司内部会议上当众作出了书面检查；二是集团公司层面已出台了统一的政治学习管理办法，明确要求各子公司执行经理办公会议会前半小时集体政治学习制度，做到政治理论学习常态化；三是集团公司将每月不定期地对资产管理公司的政治理论学习笔记进行检查；四是集团公司已责令资产管理公司负责人定期调阅职工学习笔记，对于学习笔记记录不完整或不认真记录的人员，实行与个人积分制管理办法相挂钩的考核机制。
问题13：党的建设缺失。班子成员中只有1人是党员（高伟）。
整改情况：该问题正在整改。一是集团公司党总支计划在成立联合党支部的基础上，优先在资产管理公司发展党员，同时结合系统内党员的正常调入，争取在资产管理公司设立党支部；二是重点在“双培养”计划实施上实现零突破，引导公司优秀员工中的工作骨干积极向党组织靠拢。
问题14：执行财务制度不规范，发放员工工资以现金形式发放。如2017年1月第13号凭证以现金发放员工工资计32296元，且工资表上未盖公司财务章。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。集团公司纪检部已向博艺广告公司函询调查了事实过程，补全完善了相关印证材料，严格按照公司财务制度执行支付管理。
问题15：车辆管理不规范，外出无派车单。如，2017年7月第11号凭证支付交通费262元，无派车单，报销的事由笼统不详细，且票据上无经手人签字。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是正通商贸公司已收回违规支付的交通费262元；二是正通商贸公司内部已加强车辆管理，认真执行公车外出申请和费用报销管理制度。
问题16：账务支出附件资料不齐全。如：2019年12月第47号凭证确认派遣至正通商贸公司管理费收入4320元，无派遣单及明细。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。建筑劳务公司重新整理核对了每月劳务派遣人员人数和派遣管理费确认单，对附件资料进行了补齐完善，并严格按照城投系统用工管理制度和财务管理制度落实执行。
2、贯彻落实全面从严治党战略部署方面
问题17：政治理论学习不到位。2020年1月至8月召开4次经理办公会，没有一次学习习近平总书记系列讲话精神。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是建筑劳务公司已严格落实了每月一次经理办公会议制度和“三重一大”集体决策制度，公司内部制定了学习计划，建立了学习台账，并专题组织学习了习近平总书记系列讲话精神；二是集团公司不定期对建筑劳务公司的政治理论学习笔记进行了检查，建筑劳务公司负责人定期调阅员工学习笔记，对于学习笔记记录不完整或不认真记录的人员，实行了与个人积分制管理办法相挂钩的考核机制。
问题18：会议纪要过于简单。如，劳务服务公司第一次经理办公会议纪要审定了3月、6月份财务大额支付计划，但在纪要中没有具体内容，纪要内容过于简单。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是建筑劳务公司已严格落实了每月一次经理办公会议制度，并对大额支付计划在会议纪要中进行了详尽记录；二是建筑劳务公司已严格按照集团公司的要求上报了公司内部“三重一大”事项。
问题19：票据管理不规范。2018年12月第53号凭证原材料出库单未盖公司章子。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是天美建材公司已全面核查了原材料出入库资料，并补齐了相关印证资料，进一步严格内部管控流程，防范管理漏洞和运营风险；二是天美建材公司已出台了《天美建材公司工作失误追责及处罚管理制度》，严肃了绩效奖罚工作机制。
问题20：支出票据印证资料不齐全。2018年10月第16号凭证职工福利费采购工程服24套未附职工领取花名册。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是天美建材公司已对所有职工工程服采购支付票据进行了详细排查，并补充完善了相关印证资料；二是天美建材公司已下发了《天美建材公司员工工作服管理办法》，严格按照财务制度执行支付管理。
3、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
问题21：政治理论学习不深不实。经理办公会只研究业务工作，对政治理论方面研究学习较少。
整改情况：已整改到位，并长期坚持。一是集团公司纪检部已对兴城物业公司领导班子成员进行了集体诫勉谈话，兴城物业公司领导班子并在公司内部会议上作出了书面检查；二是集团公司层面已出台了统一管理办法，明确要求各子公司须执行经理办公会议会前半小时集体政治学习制度，切实做到政治理论学习常态化；三是集团公司定期或不定期安排专人检查政治理论知识学习笔记和专项测试，主要负责人定期调阅职工学习笔记，并与公司积分制管理办法挂钩考核。
三、坚持从严从实，强化管党治党，驰而不息抓好整改落实
下一步的工作中，城投集团公司党总支将着眼于长远发展和提质增效，集中时间和精力接续巩固整改成果，即对于已整改完成的工作，城投集团公司党总支将不断巩固整改成果，防止类似问题再次发生；对于正在整改及未彻底整改的问题，城投集团公司坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，继续抓实抓好各项整改工作的落地见效。通过此次巡察问题的有效整改，加强党对企业领导，改进工作作风，真正把巡察整改的效力转化为企业转型发展的动力，促使城投及其子公司不断取得壮大发展的新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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