开放型纪检监察机关建设的思考

按照“三转”的要求，纪检监察工作聚焦监督执纪问责主业，要求我们推进开放型纪检监察机关建设，最大限度地倾听和回应群众的诉求、意见建议，由封闭、神秘、被动向透明、开放、主动转化，整合资源、充实力量。

围绕信访举报投诉构建多方位的开放机制。推进“开门式”监督，进一步畅通和规范信访举报渠道，确保信访诉求“事事有回应、件件有落实”。一要进一步拓宽信访举报和作风效能投诉的渠道，如开设网上举报“直通车”、开通举报专线、设立党风廉政建设“民情采集点”等，拓展民意沟通和举报渠道。二要致力于受理机制更具实效，在完善群众诉求办理机制的基础上，按照“快受理、快办理、快反馈、快审结”的要求，完善快速反应机制，建立快速反应队伍，提高办理速度，提高群众满意度。三要致力于办理结果更有公信，加强信访举报落实情况的监督检查，完善考评考核机制，督促相关职能部门认真履行职责。对群众反映、媒体曝光的问题及时核查，对于违纪违法行为要认真调查处理，向全社会释放执纪必严的强烈信号，用事实、用数据、用案例说话，努力打造公开透明的良好形象。

围绕查办违纪违法案件构建渐进式的开放机制。稳步推进违纪案件查办的流程与结果公开，是纪检监察机关“转方式”的题中之义，能有效提高查办案件的透明度和公信度。一要推进重大案件信息“公开化”。及时向社会公布重大案件的查办信息，发出权威声音，主动引导舆论，防止误导和谣言。二要稳步推进案件查办去“神秘化”。开展“纪委开放日”、“媒体开放日”活动，让各界代表了解执纪办案的依据和流程，展示严格监督执纪、依纪依法办案的亲民形象。三要稳步推进案件审理“阳光化”。逐步建立案件审理听证程序，为违纪违法行为人提供听取意见、进行自我陈述意见、申辩和质证的制度化平台，更加客观公正地作出处理决定。

围绕公众意见征集构建互动性的公开机制。针对公众对党风廉政建设的各种诉求、意见建议，把他们“请进来”开门纳谏，建立专门的收集、处理和反馈机制，广泛听取民意，既是“转作风”的体现，更有助于在全社会形成反腐败人人有责的意识。一要注重收集分析社会公众和网民的意见建议，提高决策的民主性和科学性。建立网上信息检索处理系统，通过汇总梳理分析，从中发现普遍性、倾向性问题和制度缺陷。二要注重了解听取基层代表和专业人士的意见建议，聘请相关领域专家为纪检监察工作出谋划策，拓宽纪检监察工作思路。

（作者系浙江省宁波市纪委副书记）