落实两个责任　坚决从严治党

落实两个责任，是党要管党、从严治党的必然要求。省委作出着力构建“3783”主体责任体系的决策部署，为我们推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。贯彻落实好中央、省委关于反腐倡廉的各项决策部署，县委必须带头树标杆，纪委亮剑严问责，上下齐抓聚合力，种好反腐倡廉“责任田”，助推县域经济社会发展实现新跨越。

一、落实两个责任，核心是县委要做表率、树标杆，形成以上率下、上行下效的生动局面

党要管党、从严治党，党委是主帅，是推动两个责任落实的基础和保障所在。一要强化领导抓。组织全县上下进一步深入学习领会中央、省委关于反腐倡廉建设的各项部署要求，牢固树立抓党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念，切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉。县委既挂帅、又出征，把反腐倡廉建设融入全县经济社会发展的大局之中，细分责、硬落实、严考核，切实做到真抓真管、实抓实管。二是带头规范抓。县委书记要带头履行好第一责任人的责任，自觉当好标杆、树立榜样。将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，组织和带领县委各常委主动履行“一岗双责”，以向我看齐、对我监督的姿态主动担责、传导压力，牢牢扛起抓落实的政治责任。三是突出重点抓。要紧盯惠农政策落实、“三公”经费使用、干部选拔任用等19个重点领域，采取《县委、县政府领导分管领域落实党风廉政建设主体责任问题风险提示清单》等形式，将重点任务定向反馈、定向督导，防止落实主体责任过程中避重就轻、散光走神。按照省委“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求，强化诫勉谈话、个别约谈、责任分解等措施运用，坚决避免党委“出征”不够、纪委“聚焦”不够等问题，把党风廉政建设与“五位一体”建设统筹部署，协调推进。

二、落实两个责任，关键是纪委要强筋骨、勇亮剑，形成有贪必肃、有腐必惩的高压态势

党的十八大以来，“既打老虎又拍苍蝇”成为反腐倡廉新常态。全县立案查处违纪案件53件，处理违纪人员70人，反腐败力度呈持续加大之势，纪委作用更加凸显。但在以往工作中，纪委监督还受到参与“副业”过多、监督覆盖不够全面、监督机制不够健全等诸多因素的影响。要确保纪委充分发挥作用，关键是要明确监督责任，给纪委“松绑加油”，让纪检监察机关从繁杂的事务中解脱出来，让纪委强筋健骨，让纪委监督硬起来，把纪检之刃亮出来，既举刀，又砍人。一要深化“三转”不打折扣。对纪检监察机关“三转”要求落实不到位或形转实不转的，对主要领导和纪委书记约谈督导，必要时追责。对纪委保留参与的9个议事协调机构只减不增，不再参与对政府职能部门业务工作的监督检查。厘清纪委监督责任的具体内容和职责边界，解决好相关职能“转给谁、谁承接”的问题，推动纪检监察机关力量向办案倾斜，重心向监督倾斜，协助党委真正执好纪、问好责、把好关。二要监督覆盖不留空白。针对县纪检监察机关力量不足、覆盖不全等问题，按照《高台县深化纪检监察机构改革试点实施方案》，采取乡镇分片、部门分口设立纪检监察室和整合现有纪检监察力量的形式，调配、整合、优化现有资源，实现纪检监察力量在乡镇、部门的全覆盖，进一步夯实执纪必严的组织基础。三是要健全机制严密防控。巩固扩大廉政风险防控工作成果，在高台县全面推行廉政风险防控清单制度和“一点(廉政风险点)、一诺(廉政承诺)、一警示(与廉政风险对应的警示案例)”防控机制。以水务、建设、国土、人社等单位为重点先行试点廉政风险“双线三化”管理，就重大项目、大额资金、行政审批等群众关注的社会民生项目，坚持权力线与廉政线并行，做到共性风险系统化防控、个性风险流程化防控、重要事项项目化防控。四要有腐必惩取信于民。牢牢把握中央“当前以治标为主，为治本赢得时间”的要求，为纪检监察机关提供坚强后盾，加大案件查处力度，建立健全违纪线索移送、案件查办联动、交叉办案、划片办案等制度机制，提高突破疑难案件的能力，努力实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一种顽疾的综合效果。

三、落实两个责任，重点是各级党组织要明职责、齐跟进，形成齐抓共促、群策群力的强大合力

在县域范围内，乡镇、部门党委及其他党组织是两个责任落实的重心所在，只有既让县委舞起龙头，又让基层党委及各级党组织共同行动起来，狠抓明责、分责、督责、问责，努力形成上下一体、齐抓共促的良好局面，才能推动党风廉政建设责任制真正落地生根、抓出成效。一是压力传导到位。要以县、乡、村三级组织为重点主体，以班子主要负责人和班子成员为重点对象，运用好图表式分责、链条式传导、倒逼式追责、网格式覆盖的“四个示意图”及“两个责任”清单一览表，全面实行“四式”管理模式，切实健全完善上下有机互动、逐级压力不减的责任传导机制，努力构建清晰直观、内容具体、易于操作、人人尽力的责任体系。二是制度落实到位。要以各级领导干部人人制定职权清单的形式，规范权力边界，监督各级领导干部做到“法无授权不可为”。要深入落实以一把手“四个不直接分管”制度，强化重要权力分解制衡，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要聚焦规范权力、规范行为，进一步建立健全组织领导、责任分解、压力传导、责任追究等八项机制，使主体责任的落实与干部履职业绩“硬挂钩”，实现责任落实“真兑现”，努力推动用制度管人、管钱、管事、管权。三是长抓常管到位。推进作风建设和廉政建设，必须坚持既打攻坚战，又打持久战。要持续深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动，把群众路线教育实践活动推向纵深。按照省委“抓早、抓小、抓实，抓常、抓细、抓长”的要求，通过不间断整治，对发现的问题及时曝光、严格问责，有效发挥执纪监督的警示、震慑、教育效应，坚决遏止“四风”回潮、腐败蔓延，为在全省县（市、区）中率先实现转型跨越、率先实现全面小康凝聚风清气正的正能量。