同志们：
在今天上午召开县纪委十四届六次全会之后，县委组织召开这次县、乡、村三级干部警示教育大会，主要目的是通过通报和剖析违纪违法典型案例，教育全县广大党员干部以案为鉴、以案说法、以案明纪、以案正风、警钟长鸣，这是我们落实各级党组织全面从严治党主体责任、抓好党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。为了进一步提升警示教育效果，这次我们在案例剖析上做了一些特别的设计，主要是采取“两通报两剖析”的形式，既对中纪委关于十起群众身边的不正之风和腐败问题典型案例以及市委办关于对邵鹏、陈彦军等人违纪问题、2015年全县纪检监察组织纪律审查工作的情况进行通报，又对全县违纪违法典型案例和职务犯罪案件进行剖析，以更好地体现警示教育的指向性和针对性，更鲜明地表明县委严明纪律、惩治腐败的坚强决心，更明确地释放执纪必严的强烈信号，切实筑牢各级党员干部拒腐防变的思想防线，不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉，进一步巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，为推动全县经济社会转型跨越发展、全面建成小康社会提供坚强的政治、组织和作风保障。
前面，张书记通报了中纪委十起群众身边的不正之风和腐败问题典型案例，都是基层干部中存在的典型问题，教训非常深刻；南书记通报了2015年全县纪检监察组织纪律审查工作情况，从立案审查、违反中央八项规定精神和“四风”问题查处三个方面综合分析了一年来的工作情况和主要特点；郭世才和李小平同志分别剖析了今年查办的“四类”典型案例和干部职务犯罪案件，这些案例和案件都具有很强的警示意义。主要体现在三个方面：一是从全县反腐倡廉建设的总体形势看，县委认真落实中央和省、市委的决策部署，全面落实从严治党主体责任，坚决惩治“四风”和腐败问题，充分发挥了组织领导作用；纪检监察机关主动作为、积极履行职能，全年共受理信访举报270件（次），立案66件，给予党纪政纪处分83人，涉嫌犯罪移送司法机关11人，严肃查处了一批违纪违法案件，产生了强有力的震慑作用。特别是乡镇纪委立查案件实现了较大突破，有17个乡镇纪委立查案件24件。但我们也看到，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，违纪违法案件时有发生，不敢腐、不能腐、不想腐的机制建设仍然滞后。这就警示我们，党风廉政建设须臾不可放松，必须持续保持反腐败斗争的高压态势。二是从领导干部违纪违法案件来剖析，面对中央和省、市从严治党的鲜明态度，面对严厉惩治腐败的高压态势，仍有一些领导干部不收敛不收手，顶风违纪、以身试法，违规操办喜庆事宜、私设“小金库”、失职渎职等问题依然存在，结果付出了惨重代价。这就警示各级领导干部必须绷紧廉洁自律这根弦，必须时时处处事事用党纪国法规范自己的言行。三是从基层干部违纪违法的具体情况来看，“小官贪腐”的问题多发易发，这些年中央和省市县出台了一系列强农惠农、扶贫攻坚的政策措施，实施了一大批民生项目和工程，基层干部弄虚作假、挤占挪用，以权谋私、优亲厚友的问题非常突出，既损害了群众的利益，也损害了党和政府的形象。据统计，2015年，全县处分村社干部48人，占58%，增长118%，主要是骗取贪污惠农资金、乱收费乱摊派和违反财经纪律；查处教育、卫计系统干部11人、占13%，主要是失职、违反廉洁自律规定、违规大额采购物资和违反财经纪律；立案查办的职务犯罪案件中，村委会班子成员34人，占54%。这就警示全县各级党组织，绝不能因为基层工作细小繁杂、面宽量大就忽视群众利益、降低监管要求，必须坚定不移地惩治发生在群众身边的腐败问题，切实维护好群众的切身利益。全县广大党员干部特别是领导干部，一定要从通报中认清形势，从典型案例和案件分析中汲取教训、引以为戒，认真遵守廉洁自律各项规定，切实把全面从严治党的各项要求贯彻好、落实好。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势
在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻指出当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，腐败问题依然存在，“四风”问题面上有所收敛、但没有绝迹，全面从严治党的任务依然艰巨，必须保持高压态势。特别是习总书记强调的两个“没有变”（党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变）和四个“足够自信”（对党中央在反腐败斗争上决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信），充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心，表明了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度。在十二届省纪委五次全会上，省委王书记明确提出要坚持从严治党不放松，惩贪治腐不手软，正风肃纪不停步，打好打赢反腐败这场输不起也决不能输的斗争。在三届市纪委六次全会上，市委张书记对全市党风廉政建设提出了“五个下功夫”和“四个从严”的要求。各级党组织特别是主要负责人要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进全面从严治党各项任务落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、严明纪律，切实增强忠诚干净担当的思想自觉和行动自觉
一是加强党性修养，自觉做到对党忠诚。坚定的理想信念、过硬的党性修养、高尚的道德情操，始终是党员干部站稳政治立场、抵御各项诱惑的决定性因素。今天通报的违纪案例和腐败案件，从思想根源上剖析，无一例外都是从道德滑坡、信念动摇开始的，都违背了党的性质和宗旨。加强党性修养，最根本的是要对党忠诚，任何时候都要牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作。重点做到以下三点：一要坚定理想信念。广大党员特别是领导干部，要结合开展“两学一做”学习教育，自觉加强理论学习，特别是要深入学习党章、《准则》、《条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神，持之以恒地改造主观世界，坚定理想信念，提升道德修养，守住精神家园，在大是大非面前保持清醒头脑，在各种诱惑面前经得住严峻考验，进一步增强道路、理论和制度自信。二要树牢宗旨意识。从这次通报的情况看，去年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题21起、处分30人，无论是骗取保险理赔款、克扣危房改造资金，还是贪污、套取退耕还林补助款等农村“三资”，都与群众的切身利益息息相关。这次会议之所以要求村（社区）党支部书记参加，并将基层干部违纪违法的问题进行分析，指出基层干部违纪违法的重点人群、主要领域、关键环节、常见手段及防范的对策措施，目的就是把全面从严治党的责任和压力传导下去，让基层党员干部以案为鉴，主动查找本乡镇本部门是否存在这些问题、是否有可能发生这些问题、是否建立了堵塞漏洞的防范风险的制度和措施，有的放矢地把牢“关键点”、织密“防护网”。解决基层损害群众利益的问题，一个重要的方法就是要把监督的触角延伸到基层一线，强化不敢腐的氛围。这方面，县纪委探索推行的“三巡查”监督机制，发现和解决了64个群众反映强烈的突出问题，很好地发挥了抓早抓小的作用。纪检监察机关要充分运用这一有效手段，进一步加大对村级组织和教育、卫计系统的巡查监督力度，特别是要把精准脱贫政策落实和扶贫项目资金的管理使用作为重点，及时发现问题苗头和线索，推动各项政策措施落到实处。三要强化道德修养。从近年来查处的腐败案件看，道德修养缺失是领导干部走向违纪违法的一个重要原因。广大党员干部特别是领导干部要自觉加强道德修养，模范践行社会主义核心价值观和社会主义道德规范；要在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，谨慎对待小节，做到防微杜渐，治家要严格，交友要谨慎，作风要清廉，始终保持思想纯净、情趣健康、行为端正。
二是把牢纪律底线，自觉做到守规矩。习总书记指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明纪律”。党的纪律是管党治党的根本标尺，是党员干部的行为底线，全面从严治党必须把纪律和规矩挺在前面。一要遵守政治纪律和政治规矩。对党员干部来说，严明的纪律要求，不仅仅是“紧箍咒”，更是“护身符”。广大党员干部要把遵规守矩作为修身律己的必修课，认真学习贯彻党章和其他党内法规制度，特别是要领会和把握新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，原原本本地学深、逐字逐句地研读、联系实际地悟透，真正把“4个必须”和“8条规范”作为价值导向，把“六大纪律”作为底线坚守，自觉做政治上的明白人和带头人，做到心有所信、言有所戒、行有所止。二要强化组织纪律。从近年来查处的违纪违规案件来看，一大部分案件都是因为个别领导干部纪律观念淡薄、工作程序违规造成的，对一些重大事项私下拍板，从不召开班子会议讨论，从不征求班子成员意见，也从不向县委、县政府请示汇报，最终导致了违纪违规事件的发生。各级领导班子尤其是班子“一把手”一定要吸取教训，引以为戒。要认真贯彻民主集中制原则，班子“一把手”要善于当班长而不当家长，总揽而不独揽、果断而不武断，严格落实议事决策制度，决策中让班子成员充分发表意见，放手支持班子成员履行职责，最大限度地发挥班子的整体效能。村级组织要严格落实“四议两公开”、“一事一议”等制度规定，切实提高议事决策的参与度和透明度，绝不能出现一些事项先定后议、定而不议和公开不够等问题。三要严守财经纪律。各级领导干部一定要牢记“公款姓公、一分一厘不能乱花，公权为民、一丝一毫都不能私用”的告诫，进一步完善预算、决算、收支管理等制度，切实做到公私分明、克己奉公、严格自律。四要严格遵守工作纪律。重大问题、重要情况和紧急事项必须按照规定及时向县委、县政府请示汇报，绝不允许打折扣、搞变通或者满不在乎、我行我素。特别是领导干部要严格遵守外出报告和请销假等制度，对不按要求请示报告或者不打招呼私自外出的干部，县委、县政府将严肃追究责任。
三是强化担当意识，自觉做干事创业的表率。脱贫攻坚是当前全县最大的政治任务和“一号工程”，市上明确提出了365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com2016年实现整体脱贫的要求，可以说脱贫攻坚到了攻坚拔寨的关键时期。在脱贫攻坚大决战中，如何贯彻落实好中央和省、市委的各项政策措施，管理使用好每一笔资金，实施好每一个项目，确保政策执行到位、资金安全运行、项目规范建设，是对全县各级党组织和广大党员干部的重大考验。但从近期省上对2015年精准扶贫精准脱贫考核验收和平时督查的情况来看，各乡镇、各部门对脱贫攻坚政策执行不到位，任务落实上打折扣、搞变通，敷衍塞责、推诿扯皮、消极应付的问题依然存在，特别是扶贫对象确定不准、大数据平台信息不实的问题比较突出。主要原因是乡镇和部门的主要负责同志“一号工程”的意识不强、亲自抓落实不力，驻村干部基础工作不实不细，村干部特别是村党支部书记作用发挥得不好，配合抓精准扶贫的积极性不高。各级党组织和广大党员干部要切实统一思想，紧盯目标任务，强化责任担当，带头改进作风，全力以赴抓好脱贫攻坚各项任务的落实。各乡镇党政“一把手”和村“两委”主要负责人要切实把精力聚焦到精准扶贫精准脱贫上来，严格按照县委、县政府的部署要求，狠抓各项任务落实，确保全县顺利实现脱贫目标。
四是健全完善制度，自觉强化权力刚性约束。制度建设是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。腐败问题滋生的一个重要原因是权力失去了制度的约束。目前，部分乡镇和单位内部管理制度特别是在财务管理制度建设方面漏洞较多，私设“小金库”的问题屡禁不止；部分乡镇和单位虽然建立了相对成熟、完善的制度体系，但执行不严格，导致一些党员干部发生了严重的违纪违规问题。去年市纪委查处了我县一个县直单位私设“小金库”的案件，其数额之大令人震惊，教训非常深刻。因此，各级领导干部要养成在制度机制的约束下行使权力的习惯，始终把自己置于党组织和广大干部群众的监督之下，从源头上防范和减少腐败风险。全县各级党组织要重点围绕严肃党内政治生活、强化权力运行制约等方面，进一步建立和完善各项制度规定，推进行政审批制度改革，全面推行权力清单制度，严格执行述职述廉述作风、党政领导干部诫勉谈话、一把手“五不直接分管”等制度，切实把权力关进制度的“笼子”里。要认真落实各项公开制度，对社会普遍关注的行政审批、政府采购、工程建设招投标、专项资金使用等重大事项，要按照规定及时、全面公开，通过强化规章制度的刚性约束，努力遏制权力运行的弹性空间。
三、传导压力，坚定不移推进全面从严治党
习总书记深刻指出，“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任”。各级党组织和广大党员干部要进一步增强责任感和使命感，认真落实“两个责任”，推动全面从严治党要求落到实处。
一是各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。习总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在；从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化；党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。各级党组织要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，在党的建设的方方面面都贯穿和体现全面从严的要求，进一步完善主体责任落实的制度机制，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。党组织书记要认真履行管党治党第一责任人职责，把责任传导至班子成员，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头管好班子、带好队伍。在村级层面，村党组织也要切实强化全面从严治党主体责任的担当，特别是村党支部书记要当好管党治党的第一责任人，发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动和示范带动作用，敢于正视问题，敢于直面矛盾，切实做到自觉尽责不甩手、主动担责不缩手，解决好基层党组织主体责任落实“最后一公里”问题。
二是纪检监察机关要履行好执纪监督问责职责。习总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和腐败问题交织、不收敛不收手、线索集中、群众反映强烈的问题。从我县来讲，重点要查办发生在领导干部中的违纪案件和发生在群众身边的腐败案件，发现一起查处一起，始终保持反腐败的高压态势，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。特别是要针对村干部和教育、卫计系统干部的违纪违法问题突出的实际，一方面，各乡镇和相关部门要切实加强对干部的日常监督管理，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，千万不能养痈遗患；另一方面，对无视党纪国法、有令不行、有禁不止、顶风作案者，纪检监察机关必须按照有关规定严肃查处、绝不姑息。各位村干部和教育、卫计系统的干部也一定要严守纪律、秉公办事，确保不出任何问题。
三是切实加大责任追究力度。从查处的一些违纪违法案例来看，有的干部出问题，与监督不到位、提醒不及时有着直接关系；有些党组织没有尽到责任，该提醒的不提醒，该纠正的不纠正，使有的干部从小问题一步一步演变成大问题。之所以强调责任追究，就是要通过问责增强制度的严肃性和执行力，倒逼各级党组织和领导干部切实承担起监督、管理和落实的责任。要坚持“一案双查”，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题、腐败案件集中的乡镇和部门，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，并对典型案件进行通报曝光，推动问责常态化，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们要按照中央和省、市委的部署要求，坚持拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈，努力为加快脱贫攻坚、全面建成小康社会做出新的更大贡献！
谢谢大家！
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