经过积极筹备，全县纪检监察干部业务培训班今天开班了。举办这次培训班，主要是基于两方面的考虑。一方面，对纪检监察干部开展业务培训，既是省、市纪委和县委的明确要求，也是年初县纪委全会做出的整体安排。9月5日，县委常委会对全县纪检监察干部尤其是乡镇纪委工作人员教育培训提出明确要求，县委石书记对举办好这次培训班非常重视，提出了具体意见。另一方面，今年乡镇换届，一批学历高、年龄轻、素质强的干部转任乡镇纪委书记和纪检专干。据统计，今年以来，有6名副科级干部转任乡镇纪委书记，7名公务员身份的干部被确定为乡镇纪检专干，进一步充实和优化了全县纪检监察干部队伍。纪检监察工作是一项政策性、业务性、原则性很强的工作，精通业务是干好纪检监察工作的前提和基础。从近期督查情况来看，部分纪检监察干部在对工作的思考认识、贯彻落实和具体执行方面还存在一定差距，这就需要我们不断更新知识、拓展视野、增长才干、提升能力。要做到这一点，离不开行之有效的业务培训，尤其是新任纪检监察干部，迫切需要一次专题培训。对这次业务培训，县纪委高度重视，常委会专题研究确定课题，安排县纪委副书记和有关科室负责人授课。希望大家静下心来，认真学习领会，准确把握运用，不断提高纪检监察工作水平，为全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效贡献力量。借此机会，我对做好全县纪检监察工作讲几点意见，与大家交流、共勉。
一、坚守责任担当，协助党委落实主体责任
推进全面从严治党，党委负主体责任。强调主体责任是“牛鼻子”，体现了主体责任在从严治党中的龙头作用，体现了党委在从严治党中的管总地位，但并不是说监督责任不重要，恰恰相反，越是强调党委的主体责任，越是对纪委工作提出了更新、更高、更严的要求。在省、市、县委落实主体责任意见里，纪委监督责任的第一项就是“组织协调”，即在党委统一领导下，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，协助党委分解任务，提出工作建议，促进任务落实。当前协调党委落实好主体责任，纪检监察组织要发挥好以下“四个作用”：
一要充分发挥上传下达作用。对上级党委、纪委关于党风廉政建设的有关部署要求，要及时向所在乡镇和单位党委汇报，不仅要向主要负责人汇报，还要在党委会、领导班子会上组织专题学习，并提出落实的建议。党委书记把文件批转给纪委书记，让纪委书记抓好落实，我们不能仅仅去“抓落实”就完事，一定要向党委和班子成员汇报传达、解读辅导。比如县委转发的省委实施《问责条例》办法、县纪委全会精神、县纪委转发的省上“两查两保”专项行动的通知，对于这些重要文件和会议精神，要向党委专题汇报，组织在党委会上学习解读。同时，对于上级党委、纪委的安排部署和本乡镇、本单位党委的具体要求，还要向村、社区、下属单位、基层站所传达到位，把压力传导到位。
二要充分发挥参谋助手作用。要定期向党委汇报党风廉政建设工作进展情况，对一些重大问题，要提请党委会研究，并协助党委解决，抓好落实。要及时研究提出党风廉政建设的阶段性目标和工作重点，协助党委研判党风廉政建设形势。要主动深入基层开展调研活动，围绕落实“两个责任”、执行中央八项规定精神、纠正损害群众利益行为等方面的重点工作，总结正反面典型，发现存在的突出问题，提出切实可行的意见建议，为党委决策提供依据。8月底，县纪委对各乡镇党风廉政建设工作进行了督查。督查过程中，个别乡镇党委书记有事不在，对于发现的问题和督查组提出的工作建议，不知道乡镇纪委书记有没有向党委书记汇报？对于工作中的新问题新情况，一定要及时向党委汇报，积极争取工作支持。
三要充分发挥组织协调作用。要在党委的统一领导下，围绕整体推进党风廉政建设各项工作，加强组织协调，细化责任分解，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。每年年初，制定符合实际、有针对性的党风廉政建设责任书是很重要的一项工作。要将本乡镇、本单位党风廉政建设工作任务细化分解，理清党委的主体责任、纪委的监督责任以及相关村社、部门、站所的落实责任，进一步明确职责，夯实责任。在推动落实过程中，要抓好协调指导，对工作中遇到的困难阻力，主动联系有关部门予以解决。5月份，县纪委对各乡镇党风廉政建设目标责任书签订情况进行了集中检查，发现有的乡镇没有与辖区学校、卫生院、畜牧兽医站等基层单位签订责任书，有的签订的责任书内容不全面、不具体，有的千篇一律，村上的和站所的没有区别，存在照抄照搬的现象。出现这些问题，说明乡镇纪委的工作还是不到位，组织协调作用发挥的不够好。
四要充分发挥督促检查作用。要强化对领导班子成员的日常监督，对发现的苗头性倾向性问题要通过批评与自我批评、谈心谈话等方式抓早抓小，让其红脸出汗，对违纪问题线索，要按照“两个为主”的要求及时向县纪委报告，不能置之不理。要发挥监督检查作用，结合专题培训、警示教育、约谈提醒、述纪述廉述作风、考核评价等方式，加强对村、社区、下属单位、基层站所落实党风廉政建设责任制情况的监督督查，发现问题及时向党委报告并推动问题解决。在本乡镇、本单位中心工作推进中，纪检监察组织要充分发挥监督检查职能，对党员干部落实上级决策部署、领导批办事项等情况进行监督检查，促进工作平稳有序推进。
二、聚焦主责主业，履行好监督责任
王岐山书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“监督执纪问责是纪委职责的准确定位，是党章规定纪委‘三大任务’的实现路径，是全面从严治党的必然要求。”当前，抓好监督执纪问责主业，除了上面提到的协助党委落实主体责任以外，要从以下四个方面着力：
一要严明党的纪律。纪律是党的生命，纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须把严明党的纪律作为贯穿党风廉政建设工作的主线，切实立起来、严起来，执行到位。要持续强化纪律宣传教育，这次培训班《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》方面的课时接近三分之一，主要目的就是让大家先学一步、学深一步。培训班结束以后，各乡镇、各单位纪委、纪检组要立即组织本乡镇、本单位、本系统范围内的专题宣讲和辅导培训，教育引导党员干部把党规党纪要求牢牢刻印在心上。要充分运用正反两方面的典型，加强道德示范和警示教育活动，促使党员干部坚守道德高线，把牢纪律底线。
二要持续深化作风建设。作风建设永远在路上，因为作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。认真抓好中央八项规定精神落实、持之以恒纠正“四风”，这是履行纪委监督责任的重要内容。从去年年底市上巡察和县纪委平时的明察暗访、专项巡查来看，公务接待、公车管理、财务管理等方面的问题依然突出。比如在公务接待方面，超标准接待、违规上烟酒、乡镇到县城接待、单位之间同城接待、接待账目公函、清单缺失，等等，对发现的问题，县纪委全部进行了严肃处理。各乡镇、各单位纪委、纪检组要强化监督检查和明察暗访，查找“四风”和作风建设方面存在的问题，有针对性地建立健全相关制度，该问责的问责，该处分的处分，该通报的通报，发挥教育震慑作用。
三是加大纪律审查力度。履行纪委监督责任的关键所在，就是要突出发现违纪违规问题，加大执纪审查力度，保持惩治腐败高压态势。今年以来，全县纪检监察组织立查案件77件，处分88人，其中乡镇和县直单位纪委立查案件40件，处分46人，分别占51.9%和52.3%。截止目前，还有5个乡镇立查案件数为零。各乡镇、各单位纪委、纪检组要不辱使命，履行好监督执纪的职责，严格审查和处置党员干部违反“六大纪律”的行为，特别是要把违反政治纪律和组织纪律，发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为审查重点，坚持有案必查，坚决遏制腐败增量。
四是严格责任追究。没有问责就没有担当，要对照《问责条例》和我省《实施办法》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、群众身边“四风”和腐败问题多发频发的，都要严肃追究责任。要坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任。要建立追责情况定期报告制度，完善责任追究典型问题通报制度，通过问责和曝光，把责任落到实处，使问责成为常态。
三、明确职责定位，认真开展“两查两保”专项行动
在扶贫领域开展“两查两保”即“查处不正之风保障扶贫政策落实，查处腐败问题保障扶贫资金安全”专项行动，是今年省纪委、省脱贫攻坚领导小组办公室联合开展的一项重点工作，主要就是查纠发生在群众身边的不正之风、解决“蝇贪”问题，切实维护群众的利益，让群众更多地感受到扶贫开发政策带来的受益感。纪检监察组织要明确职责定位，强化监督执纪问责，为精准扶贫、精准脱贫保驾护航。具体来说，要做到四个到位：
一是宣传发动要到位。要向社会公开信访举报电话，及时受理群众投诉举报。对“两查两保”十项重点任务、扶贫领域各类政策以及项目实施、资金使用等情况，要在宣传栏、党务政务公开栏等醒目位置进行宣传公示，使扶贫政策落实阳光透明。要对县纪委、本乡镇、本单位查处的扶贫领域典型案例进行通报曝光，形成震慑，为开展专项行动营造良好的工作氛围。
二是抽查检查要到位。乡镇纪委要深入村社、农户，查看财务账目，审核项目合同，实地走访项目现场，了解掌握扶贫政策宣传落实，扶贫项目运行，扶贫资金管理使用等方面存在的问题，督促和推动各相关职能部门履职尽责。县直单位纪委、纪检组要结合本单位及下属单位扶贫项目实施，把重点检查和专项抽查结合起来，督促主管单位认真履行监管责任，保证扶贫项目资金安全规范使用。抽查检查要有安排方案、有记录、有整改台账、有汇总材料。
三是严肃查处要到位。今年以来，全县纪检监察组织查处建档立卡责任落实不到位、贪占挪用、截留套取扶贫专项资金等扶贫方面的违纪案件37件，给予党政纪处分49人，分别占总数的48%和55.7%。下一步，要继续通过信访举报、专项检查等形式，拓宽线索来源，严肃核查问题线索，运用监督执纪“四种形态”，用纪律尺子衡量和规范党员干部行为，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题，要做到发现一起、查处一起，严查快结，形成震慑。
四是责任追究要到位。要把问责作为重要抓手，对主体责任不落实，项目资金监管责任缺位，推动扶贫攻坚举措不力的，对有关领导干部要严格实施问责，对发现的违纪问题，在追究当事人责任的同时，严肃追究党组织的主体责任、纪检组织的监督责任以及职能部门的监管责任，使问责形成制度、成为常态。同时，要对查处的违纪问题点名道姓进行通报，典型问题公开曝光，增强警示震慑效应。
四、把握“四种形态”，提高执纪审查水平
要准确理解“四种形态”的重要意义和内涵实质，坚持把纪律挺在前面，转变工作理念，创新工作思路，切实提高执纪监督实效。具体要做好三个方面的工作：
一要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对发现的一般性问题，要与本人见面，综合运用谈心谈话、约谈、函询、诫勉谈话等方式，让党员干部把问题主动向组织讲清楚，教育和保护干部。今年以来，县纪委从规范约谈入手，出台制度、统一文书、严格程序，并设立约谈室，增强了谈话约谈的规范性和严肃性。截至目前，县委、县纪委主要领导约谈党员领导干部136人。各乡镇、各单位纪委、纪检组要把规范约谈工作作为重点，明确党委书记、纪委书记、班子成员各自的谈话约谈对象，严格程序，建立台账，抓好组织实施。
二要让党纪轻处分、组织处理成为大多数。对已经触碰纪律底线的轻微违纪行为，要抓早抓小，动辄则咎，除了给予警告、严重警告等轻处分，还要综合运用停职反省、调离工作岗位等组织处理方式，防止小错变成大错。执纪审查要从党章入手，用党的纪律对照违纪行为。要组织审查对象学党章党规、学系列讲话、学党的光辉历史，重温入党誓词和入党志愿书，使犯错误的干部在思想上发生积极转变，主动承认错误，真诚忏悔。对任何犯错误的同志，都要进行耐心细致的思想教育和转化工作，把他们拉回到正确轨道上来，达到治病救人、教育挽救的目的。
三要让党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。对严重违纪的党员干部要严肃查处，给予撤销党内职务、留党察看直至开除党籍处分，同时要按规定给予降职、免职等组织处理。对严重违纪涉嫌违法的要快查快结、从严惩处，给予党政纪处分后，及时移交司法机关处置。审查和审理报告要列明违纪事实，反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料，并将案情在一定范围内通报，开展警示教育，发挥震慑作用，坚决防止党员干部滑向第三、第四种形态。
五、严明纪律要求，持续加强自身建设
正人须先正己，只有做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地监督别人。作为纪检监察干部，要始终坚持忠诚干净担当的标准，不断提升综合素质。
一要不忘忠诚于党的初心。政治上的清醒和坚定，是党员干部的立身之本。如果政治信念淡薄、政治立场动摇，就会失去灵魂、失去精神支柱，就会“缺钙”，就会在纷繁复杂的社会现实中迷失方向。作为一名纪检监察干部，绝对不能阳奉阴违、言行不一，自由放任、肆无忌惮，什么玩笑都敢开，什么段子都敢讲，什么谣言都敢传。我们一定要牢记自己是一名共产党员、一名纪检干部，在任何时候、任何情况下都要对党忠诚老实，言行一致、表里如一，要时刻与党中央保持高度一致，对于党的路线方针政策和县委的决策部署，要不折不扣贯彻落实。
二要保持一尘不染的品质。思想上一尘不染，行动上才能一身正气。我们常用莲花比喻清廉，不仅仅是因为“莲”和“廉”同音，更重要的是莲花出淤泥而不染。作为纪检监察干部，我们的处境其实和莲花很相似，监督执纪接触很多问题，阴暗面见得多，如果不注意时刻警惕和提高修养，就会有思想道德蜕变，随波逐流、乱在其中的危险。我们一定要按照打铁先要自身硬的要求，牢记入党誓词，带头遵守各项纪律和规矩，心怀敬畏，严格要求自己，正确对待和行使权力，培养健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，牢记自己的身份和职责，树好表率、做好榜样。
三要锤炼勇于担当的精神。开展执纪监督工作，难免会牵扯到同事、朋友、同学、亲属，甚至别有用心的人会企图拉拢腐蚀我们。这个时候如果我们没有担当的勇气，怕得罪人、怕伤和气，不敢监督、不愿监督，就是知纪而违纪。我们一定要牢记：岗位就是责任，责任就要担当。发现违反党规党纪、破坏党规党纪的行为要敢于斗争，该提醒的提醒、该制止的制止、该查处的查处、该报告的要及时报告，以实际行动维护党规党纪的严肃性和权威性，真正把执纪监督责任担当起来、落实下去。只要我们统一思想，坚守担当，付诸行动，全县党风廉政建设工作就一定能取得新的更大的成效。
最后，祝大家学习上有新收获，思想上有新提高，工作上有新进步。预祝本次培训班圆满成功，谢谢大家！
甘公网安备：62112402000001
