彭文彬，男，1975年6月23日出生，汉族，1996年7月毕业于广东省公安专科学校，中共党员，湛江市人，原系湛江市公安局霞山分局爱国派出所刑警中队的民警，因犯受贿罪，于2007年4月19日被霞山区人民法院判处有期徒刑十一年。
一、基本案情
2005年6月24日，湛江市公安局霞山分局爱国派出所民警带领其派出所的治安队员龙伟、袁怀任来到张的住宅霞山建新东路3号之二的306房门外，伺机抓捕贩毒疑犯张锡荣，当张锡荣与朋友谭日升打开房门准备外出时，彭文彬与龙伟、袁怀任三人冲进房内抓住张、谭两人，彭文彬出示了工作证，表明自己是公安人员。谭日升见状，挣扎着从其裤袋里掏出一“利是”包掉到楼下，彭文彬叫龙伟到楼下拾回该“利是”包后，当着张锡荣、谭日升的面打开，谭承认包内装着的块状固体物是毒品海洛因，大约50克。接着彭文彬、龙伟、袁怀任继续搜查张锡荣的住所，共搜出人民币4万元和三部手机。此时，张锡荣知道事情的严重性，便向彭文彬提出“私了”，企图逃避法律的追究，彭文彬表示同意，二人走到张的住宅阳台商谈，经过讨价还价，最终商定以12万元人民币“私了”此事，随后，放走了贩毒疑犯张锡荣和谭日升。彭把这12万元人民币及缴获的海洛因一并带走，事后彭文彬既不将这次行动向所领导汇报，又不把带回的12万元及海洛因交到内勤处登记保管，而是分给龙伟、袁怀任各一万元，余款及海洛因私自载留占为己有。
二、犯罪原因
（一）放松政治学习和世界观的改造。彭文彬工作后不久加入了中国共产党，在入党时，曾举着右手庄严地对着党旗宣誓，但他忘记了誓言，为了一己私利而出卖了党性和人格，究其思想根源，就是不注意自己世界观的改造，不注意加强党性修养，而在个人享乐主义和拜金主义的意志推动下，共产主义的理想信念发生了动摇，在执法中，讲权力，讲金钱，讲实惠，个人贪欲不断膨胀。据彭文彬自己说：“由于天天忙于刑侦工作，自己更谈不上政治学习，也许是参加过一些政治教育学习，也没有联系思想实际，总是认为自己能干，不需要进行世界观的改造，只注重个人的经济实效。”因此，彭文彬在金钱的引诱下，思想和职业道德防线崩溃了，抵挡不住贪欲膨胀的侵袭，终归走上了犯罪道路。
（二）心存侥幸。彭文彬对自己权钱交易存在侥幸心理，侥幸总是让他做出错误的判断，利用职务之便，收受贿赂，是党纪国法所不容，一旦暴露，肯定是要受到刑事追究，这一点，彭文彬是非常清楚的。为侦破此案,霞山区检察院渎职侵权检察科曾专门到彭文彬所在的爱国派出所去搞法制宣传和上法制课，目的是一方面想暗中摸摸彭文彬的底细和对他初步了解和认识，另一方面是想通过这次法制教育活动，能使彭文彬及早认识自己的犯罪行为，尽快向检察机关交代全部的事实经过，争取从宽处理的机会。但他总是不领会，还是怀着强烈的侥幸心理，认为人家给钱，自己放走了他，不会出事。岂不知世上是没有不透风的墙！可是法网恢恢，疏而不漏。张锡荣、谭日升被彭文彬私放后，张锡荣继续做起贩毒生意，再次被抓获，此时，张锡荣怀着悔恨的心情，既恨彭文彬勒索他的钱财，又悔害了他走上一条不归之路。于是便揭发了彭文彬的犯罪行为。此时，彭文彬所希望的侥幸过关的心理终于破灭了。
（三）制度不严，监督不到位，管理混乱。霞山公安分局虽然制订了一些规章制度，但由于没有很好抓落实，使这些制度流于形式。按规定，办案人员所收缴的毒品、赃款、赃物应当严格登记造册，集中到单位内勤处统一保管，毒品的出入、上交、送检等均应明确记录，真正做到“有账”可查。但彭文彬所在的单位，对于毒品的管理，更是没有章可循，内勤存放一部分，办案人员个人也存放一部分，这样造成管理混乱，责任不明，这是从分局刑警大队到派出所刑警中队的一贯做法。检察院侦查人员从彭文彬的办公台里搜出9袋可疑毒品，几乎有几百克。据彭文彬交代：这9袋海洛因之类的可疑毒品，是在办理毒品案件中，所缴获的。他们的做法是：对于立案侦查上报的案件，所缴获的毒品及赃款、赃物才上交内勤保管，有时也截留部分毒品不上交；而对于不立案未报的案件，所缴获的毒品及物品根本不上交，全部由个人私自保存及使用。甚至也不把行动情况向单位领导汇报。在审讯吸毒人员时，遇到其毒瘾发作，为方便工作，只好从自己存放的毒品中取出一些给吸毒人员吸用。彭文彬这样做法是由小到大，由少到多，有了第一次，就有第二次，一而再，再而三；几年来，彭文彬收缴而未上交海洛因之类的可疑毒品几乎有几百克。就连抓获张锡荣时，所收缴的50克海洛因既没有保存，也没有上交，而是去向不明。这使彭文彬产生一种错觉，以为自己的行为不会被单位发现，致使彭文彬收受张锡荣的贿赂暗藏着隐患。因为当时彭文彬没有向派出所的领导汇报这次抓捕张锡荣的行动情况，所以未能及时发现彭文彬的犯罪行为——这是彭文彬犯罪的重要原因。
（四）执法行为失范。前几年，霞山公安分局通过推行警务规范化建设，民警依法公正执法的意识普遍增强。但少数派出所个别民警在执法办案中有法不依，有章不循，随意执法。特别是在办理涉毒案中，爱国派出所的做法是，由“线人”先向主办民警提供涉毒案件线索，然后主办民警不需要向所领导汇报行动方案，而是任意选择治安队员协助暗中跟踪，一旦成功侦破案件，则向领导汇报，一旦不成功就隐瞒下来。彭文彬就是借助这一缺乏监督的漏洞，利用单位聘用的临时治安队员进行协助办案审讯，但这些治安员是没有办案侦查权的，他们的执法观念非常薄弱，甚至不懂法。造成执法和侦查权随意扩大，这样使民警与民警之间没有相互监督机制，亦存在着领导与民警之间没有相互制约机制。这些治安员的工作岗位不够稳定，责任不够明确，例如在彭文彬案发时其中一名治安员袁怀任早就去向不明，他们存在着“东家不打，打西家”的工作态度，不按规章制度办事可能性大，不依法办案可能性更大，不出问题是偶然，出了问题是必然——这是彭文彬犯罪的关键原因。
三、健全制度强化预防
彭文彬身为人民警察，本应勤政廉洁，秉公执法。然而，恰恰相反，他利用党和人民赋予的权力，无视国家法律，贪赃枉法，收受贿赂款12万元之后，放纵两嫌犯，使之不受到刑事追究，最终走上了犯罪的道路。这是一个沉痛的教训，广大干警，都要以此为鉴。今后应采取如下预防措施：
（一）要加大教育力度，提高思想政治和法律水平。预防职务犯罪，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过各种形式的学习和思想政治教育，提高公安干警的思想政治素质，提高全心全意为人民服务的自觉性，提高遵纪守法的自觉性。不断引导干警要正确树立马克思主义的人生观、世界观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断强化廉洁自律意识和拒腐意识；坚持做到公正执法、文明执法，作实践“三个代表”重要思想和科学发展观的模范；共产党员要做到按国家法律办事，按党的宗旨做人，全体公安干警要做到依法办案，按职业道德规范做人，教育干警做到不干净的钱不要，不清楚的钱不要，不恰当的钱不要，与案件当事人及其亲友保持距离。总之，要全面提高公安系统人员的执法水平和拒腐防变能力。
（二）要加强队伍权力运行的监督制约机制，确保权力正确行使。加强制度建设是预防职务犯罪工作的重要环节。温家宝同志早就指出：“要加大对权力运行的监督和制约。权力不受监督和制约，必然导致滥用和腐败，对权力运行的监督机制不完善，监督不到位，是腐败现象发生的一个重要原因。要完善对权力有效监督的体制和机制，权力运行到哪里监督就要延伸到哪里，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”因此，对公安干警要努力做好以下工作：一要加强权力的监督，权力运行到哪里，就要监督到哪里；二要坚持业务工作与思想政治、职业道德相互结合管理，防止放任自流与失控现象的发生；三要掌握队伍中存在的不良倾向和苗头性的动向，发现问题及时纠正，做到防患于未然。四要严于管理，对工作的各个环节要有布置、有督促、有检查、有汇报，有总结，积极防疏堵漏。五要坚决克服“老好人”的思想和做法，从爱护和关怀干部的成长做起。
（三）要完善各项规章制度，从源头上预防和惩治腐败。预防职务犯罪，必须完善各项工作制度，从源头上严格管理。在办案中所收缴的毒品、赃款、赃物要及时上交到内勤或专人统一保管，实行款物与案件分离的管理机制，要严格登记造册。毒品的出入、送检等均应明确记录，建立呈报审批制度，杜绝办案人员私存毒品，以免毒品外流，避免再次出现危害社会的现象。防止缉毒民警被“毒化”的问题发生。不断完善案件跟踪和汇报制度，杜绝侦查权任意扩大的做法。
（四）要加大对职务犯罪的打击和预防力度。对于违法犯罪的就要依法惩处，发现一起，查处一起，决不姑息；我们最终目的是将各类腐败防患于未然，从源头上预防职务犯罪的发生。公安机关要积极配合检察机关查处职务犯罪工作，及时提供有关犯罪线索，检察机关要把查办案件与预防工作同步进行，一手抓办案，一手抓预防。公安机关与检察机关要建立工作联系制度。成立专门的预防职务犯罪工作机构，共同做好预防职务犯罪工作，检察机关要及时通报查处职务犯罪案件情况，公安机关要结合本单位已发生的职务犯罪对本单位工作人员进行教育，使他们警钟长鸣，不想、不敢、不能犯职务犯罪。检察机关可以定期或不定期派员上法制教育课，运用典型案例，以案说法，警示公安行政执法人员。总之，公安机关应当树立职务犯罪预防意识，在党委的领导下，主动做好自身预防工作。
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