李美华：“四种形态”是监督执纪工作的指南

王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”，是着眼从严治党管党、严肃纪律，把纪律挺在前面，坚持纪严于法的具体体现，也是深刻认识和把握党风廉政建设和反腐败斗争复杂性、艰巨性，不断提升反腐败工作水平的主动选择，体现了对管党治党规律和反腐败规律认识的不断深化，是我们今后开展监督执纪工作的行动指南。

提高认识，全面把握“四种形态”的深刻内涵

要深刻理解监督执纪“四种形态”，充分体现了党中央和中央纪委对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的深刻认识和工作节奏的精准把握，指明了全面从严治党的深刻内涵和实现路径，明晰了纪检监察机关深化“三转”的方向，找准了监督执纪问责的切入点。要深刻理解“四种形态”与“纪在法前、纪严于法”等重要论断一脉相承，回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题，体现了依规治党、关口前移的要求，体现了党要管党、全面从严治党“就要靠严明纪律”和“越往后执纪越严”的要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。要深刻理解“四种形态”通过从轻到重、从普遍到个别、从常态预警到非常态严厉惩治层层设防，使党规党纪的提醒、劝诫和制裁覆盖到全体党员，传承了党的“惩前毖后、治病救人”一贯方针，充分体现了对党员干部的严管厚爱，让党员的思想行为能时刻得以匡正和校准，最大限度保证大多数党员干部不出轨、不越界，避免滑向腐败深渊。

强化纪律意识，时刻坚持把纪律和规矩挺在前面

一是要进一步强化纪律和规矩意识，严守政治纪律和政治规矩，使每名党员干部自觉做到敬畏和严守党纪党规，让党纪党规真正成为防止以权谋私的“紧箍咒”、坚持秉公用权的“护身符”。二是要坚持用纪律和规矩的尺子衡量党员干部行为，注重加强日常管理监督，紧盯违纪行为初始，抓早抓小抓苗头，抓深抓实抓细微，动辄则咎，努力降低小错酿成大祸的概率，避免出现要么是“好同志”要么是“阶下囚”的极端现象。三是要加强对执行纪律和规矩情况的监督检查和问责追究，不断扎紧制度的“笼子”，正确处理纪律审查与廉政教育的关系，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为，坚决纠正无组织、无纪律的问题，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。

进一步深化“三转”，切实把监督执纪“四种形态”落实到各项工作之中

一是要把管党治党落到日常工作中，了解干部情况要多问多听多看，听到反映就及时问一问，或者当面谈一谈，随时提醒告诫；当干部取得成绩的时候，对存在的缺点不迁就纵容，督促其立行立改；当出现苗头性问题时，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，让他猛警醒、刹住车。以纪律人是治病救人，而不是整人害人，既有严肃凛然的刚性一面，也有关心爱护的温情一面，这才能适应全面从严治党的要求。二是要深化纪律审查工作，将监督执纪的“四种形态”与线索处置的“五种方式”有机结合起来，辩证处理好抓早抓小、快查快结与有案必查、违纪必究的关系，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、党政纪处分等方式，严厉惩治腐败，减少腐败存量，遏制腐败增量；落实“一案双查”，对发生严重违反政治纪律、政治规矩和组织纪律等案件的县区和部门实行严肃问责，切实把纪律执行到位。三是要积极推进党风廉政建设“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”等工作落实，重点是抓紧抓好今年8月份以来在全市开展的党风廉政建设第一轮巡查的成果整理和工作报告，县区、部门“三述工作”、约谈工作的整改落实，全市纪委书记（纪检组长）工作座谈会、乡镇（街道）纪委书记培训班精神在基层的贯彻落实等各项工作，进一步促进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。四是要不断加强党风廉政建设教育，继续组织开展好天水市廉政大讲堂和警示教育大会，让各级党员干部受教育、受警醒，自觉坚持理想信念宗旨这个“高线”，坚决守住党的纪律这条“底线”。特别是要以新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党纪处分条例》颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。五是要以贯彻落实王岐山同志在纪检监察干部监督工作座谈会上的重要讲话精神为重点，持续深化“三转”，加强自身建设，守底线、严要求，聚焦主责主业，改进工作方式，强化监督执纪问责，努力建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。