石琳：在县纪委十四届四次全委（扩大）会议上的讲话

在县纪委十四届四次全委（扩大）会议上的讲话

石琳

（2014年3月7日）

同志们：

　　在全县农村工作会议之后，我们紧接着召开县纪委十四届四次全委（扩大）会议，主要任务是传达贯彻中纪委十八届三次全会、省纪委十二届三次全会和市纪委三届四次全会精神，安排部署全县反腐倡廉工作。关于今年全县党风廉政建设和反腐败工作，作明书记在昨天召开的全县纪检工作座谈会上作了全面安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲3个方面的意见。

　　一、认清形势、统一思想，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

　　去年以来，全县各级党组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头预防和治理腐败力度，狠抓教育防范、制度约束、监督查处，形成了上下协调、部门联动的工作格局和“横到边、纵到底”的惩防体系；坚持改进作风、提升效能，扎实开展“效能风暴”行动和纪律作风“大检查、大整改、大转变”活动，全县干部作风和党风政风明显好转；坚持关口前移、重心下移，着力推进农村“三项监管”，群众反映强烈的问题得到基本解决；扎实开展廉政风险防控工作，使之融入到公共权力行使的各个环节，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步提升，全县党风廉政建设取得了显着成效，为推动跨越发展营造了风清气正的良好环境。对于去年全县的纪检监察工作，县委是肯定的、满意的。

　　同时，我们也要清楚的认识到全县反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识不到位。在中央和省市高度重视反腐倡廉建设、强力推进反腐败斗争的形势下，一些领导干部对党风廉政建设的重要性认识不够，贯彻落实“一岗双责”责任制的意识不强；个别领导干部，对中央和省市县的要求置若罔闻，项目资金胡花乱用、公车私用、不遵守工作纪律等违纪违规行为时有发生。二是制度建设不到位。部分乡镇和单位内部管理制度特别是财务管理制度建设方面漏洞较多，私设“小金库”的问题屡禁不止；部分乡镇和单位虽然建立了相对成熟、完善的制度体系，但执行不严格，存在重制定轻落实的问题。三是经常性监督不到位。一些单位特别是管钱管物的单位对重点岗位人员监管不到位，机关干部以权谋私、吃拿卡要的现象依然存在；一些乡镇对村社干部缺乏有效监督，基层干部在惠民政策落实中搭车收费、优亲厚友的问题比较严重，群众反映非常强烈。四是作风整治不到位。虽然经过开展“效能风暴”行动和作风整治，全县机关干部的纪律作风有了明显好转，但是一些干部作风飘浮，抓工作浮光掠影、抓落实“蜻蜓点水”，缺乏踏石留印、抓铁有痕的劲头，对县委、县政府的决策部署，合意就干，不合意就拖，甚至搞上有政策、下有对策，干部作风不实、不谋划工作、不抓落实已成为制约365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com转型跨越发展的最大障碍因素。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　在中纪委十八届三次全会上，习近平总书记深入分析了当前反腐倡廉建设面临的复杂形势，全面部署了加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的重大任务。习总书记强调指出，对作风建设要乘胜前进、一抓到底，发现反弹严肃处理，切实固化“为官不易”的成果；要坚持以零容忍态度惩治腐败，继续保持反腐败的高压态势，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，有腐必惩、有贪必肃，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，释放出了全党更加强烈的反腐信号。王三运书记在省纪委十二届三次全会上的讲话和张令平书记在市纪委三届四次全会上的讲话，都围绕严明政治纪律、改进工作作风、严厉惩治腐败、强化责任职能，提出了今年工作的思路和重点，具有很强的指导性和可操作性。全县各级党政组织和纪检监察机关一定要深刻认识反腐倡廉建设的复杂形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，进一步加大工作力度，强化工作措施，全面加强反腐倡廉建设，为推动全县转型跨越发展提供坚强保障。

　　二、突出重点、强化措施，不断提升反腐倡廉工作科学化水平

　　全县各级党政组织和纪检监察机关要认真贯彻中央和省市纪委全会精神，突出工作重点、狠抓关键环节，努力在惩防并举上探索新途径、在解决重点问题上取得新成效。重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）抓《规划》落实，健全完善惩防体系。去年12月份，中央出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，省委制定了《规划》实施办法，这是今后一段时期开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性和指导性文件。县纪委要根据中央和省、市委的部署要求，抓紧研究制定全县贯彻落实《规划》的实施细则，把任务要求和刚性约束转化为具体的执行方案，努力发挥标本兼治、综合治理的多元效应。组织、宣传等相关部门要立足职能、落实责任，多措并举、综合施策，切实形成惩治和预防腐败的合力。各乡镇、各部门要按照有重点、分步骤的要求，狠抓惩治和预防腐败各项工作落实，对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，要探索建立长效机制，进一步完善信息管理、督查考核、责任追究等方面的制度办法；对根据新形势新要求需要加强的工作，适时进行研判，把更多行之有效的好经验、好做法总结提升、固定下来，不断增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。

　　（二）抓廉政教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强思想教育，是拒腐防变的第一道屏障。一名干部腐化变质，表面看是经济问题、作风问题，本质是思想滑坡、信念动摇。各乡镇、各部门要结合开展党的群众路线教育实践活动，突出抓好理想信念、党的宗旨、道德品行和岗位廉政教育，引导党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观，牢记党的宗旨，自觉落实“八项规定”、克服“四风”问题，切实提高领导干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力。要围绕近年来查处的一系列典型案例，深入开展党纪国法和廉政警示教育活动，让党员干部始终绷紧拒腐防变这根弦，牢牢守住廉洁自律、遵规守纪这条底线，始终保持一身正气、一尘不染。特别是要把中央电视台《焦点访谈》栏目播出的《八项规定一年来》系列节目，作为开展警示教育的生动教材，组织广大干部职工认真学习讨论、切实引以为戒。

　　（三）抓组织纪律，切实强化组织纪律性和议事决策科学性。在中纪委三次全会上，习总书记用很大篇幅重点强调要严明党的组织纪律，增强组织纪律性。从近两年全县查处的几起违纪违规案件来看，一大部分案件都是因为我们的个别领导干部纪律观念淡薄、工作程序违规造成的，对一些重大事项私下拍板，从不召开班子会议讨论，从不征求班子成员的意见，也从不向县委、县政府请示汇报，最终导致了违纪违规事件的发生。各级领导班子尤其是班子“一把手”一定要吸取教训，引以为戒。要始终保持政治上的高度清醒和坚定，切实做到在原则问题上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要认真贯彻民主集中制原则，班子“一把手”要善于当班长而不当家长，总揽而不独揽、果断而不武断，严格落实议事决策制度，放手支持班子成员履行职责，最大限度地发挥班子的整体效能。要严守财经纪律，各级领导干部一定要牢记“公款姓公、一分一厘不能乱花，公权为民、一丝一毫都不能私用”的告诫，进一步完善预算、决算、收支管理等制度，切实做到公私分明、克己奉公、严格自律。要严格遵守工作纪律，在重点工作推进的关键阶段或特殊时期，必须按照有关规定到岗履职，重大问题、重要情况和紧急事项要按照规定及时向县委、县政府请示汇报，绝不允许打折扣、搞变通或者满不在乎、我行我素。这里，我强调一下领导干部外出报告制度落实的问题。最近，县委办、政府办根据省市有关要求，下发了《关于进一步加强领导干部外出报告工作的通知》，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实，对不按要求请示报告或者不打招呼私自外出的干部，县委、县政府将严肃追究责任。

　　（四）抓作风建设，始终保持党员干部勤政为民的良好形象。去年以来，全县上下通过开展“效能风暴”行动和作风整治，党员干部的作风有了一定好转，但是与中央和省市的要求相比，与广大群众的期盼相比，仍然有较大差距。全县各级党组织和广大党员干部要把开展教育实践活动作为解决作风问题的重要举措，严格按照中央和省、市县委的统一部署，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣关键环节，严格方法步骤，坚决纠正“四风”问题，特别要聚焦解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，从小事做起，从具体事情抓起，立行立改，一抓到底。群众路线教育实践活动启动前后，县委先后征求到群众意见建议978条，其中涉及“四风”方面的问题397条，通过梳理归纳，共涉及12个方面44个小项。对此县委专门制定了《关于在全县深入开展“四风”突出问题专项整治活动的工作方案》，对每一个小项都确定了牵头单位、配合单位和整治时限。各乡镇、各部门一定要引起高度重视，认真抓好整改落实。对征求到的意见，要按照“立即改、逐渐改、长期改”三个层次分类整理，对一些在学习教育阶段能够解决的问题，要即知即改、立行立改，对一时难以解决的问题要抓紧创造条件积极解决，短期解决不了的要做好群众的解释工作，真正让群众多活动一开始就看到干部作风的新变化。纪检监察机关要切实加大监督检查力度，严格监督中央和省市县委改进作风、厉行节约的相关规定的落实，严控“三公”经费，规范公务用车，严格公务接待，杜绝奢侈浪费，坚决防止“四风”问题反弹。要以改革创新精神健全完善各项制度，以制度固化作风建设的成果，建立长效机制，推进作风建设常态化。对有令不行、有禁不止，特别是漠视规定、顶风违纪的行为，发现一起、查处一起，在正党风、促政风、带民风上取得新成效。

　　（五）抓监督检查，努力打造不能腐败的外部环境。强化监督是有效预防腐败的关键。重点是要发挥好“两个作用”，即发挥好乡镇纪委和派出纪检监察组的作用。一要发挥好乡镇纪委作用。近年来，农村群众反映村干部挪用、虚报冒领惠农资金，优亲厚友、办事不公，利用职权谋取非法利益等违纪违规行为的信访案件比较多，这些案件基本上一查就实，反映出在村干部监管上存在很大的漏洞。各乡镇必须高度重视村级班子和村干部廉政建设的教育、监督和管理，特别是要发挥好乡镇纪委的作用，常提醒、勤检查，上下联动、标本兼治，确保不再出任何问题。二要发挥好派出纪检监察组的作用。6个纪检组一定要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，克服畏难情绪，自觉担负起对党员干部的教育、管理和监督职责，动真碰硬、敢抓敢管，积极履职。重点要加强对驻在部门、联系乡镇领导班子和领导干部特别“一把手”的监督，加强对易于滋生腐败的重点环节和部位，尤其是对项目计划执行、工程建设、资金拨付和财务支出等环节的全程监督，把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，切实发挥新体制、新机制的作用。对发现的问题，一定要在第一时间按照有关规定，该报告的报告，该调查的调查，该处理的处理。

　　（六）抓惩治腐败，充分发挥查办案件的震慑作用。习总书记指出，要以零容忍态度惩治腐败。实践表明，惩治是最有力的监督，是最具震慑力的教育，也是最有效的预防。在案件查办上，县委历来旗帜鲜明、态度坚决。我们对各级干部都非常关心爱护，能够体谅各级干部的工作困难和苦衷，宽容大家工作中的一些失误。但是对无视党纪国法、有令不行、有禁不止、顶风作案者，必须按照有关规定严肃查处、绝不姑息。一方面，纪检监察机关要结合深入开展“效能风暴”行动，围绕社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等，加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的集中整治力度，切实加强对综合部门以及学校、乡镇卫生院财务运行情况的监管，严肃查处侵害群众利益的违规行为。另一方面，要切实加大对领导干部违纪违法案件的查办力度，始终保持反腐败的高压态势，严厉查处失职渎职、违法违纪、群体性事件和重大责任事故等腐败案件，发现一起查处一起，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。同时，要切实加强对干部的日常监督管理，对党员干部出现的苗头性倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，千万不能养痈遗患。对党员干部在干事创业、敢闯敢干、锐意进取上出现的失误和偏差，要区别对待，妥善处理，努力营造鼓励干事、支持干成事的良好氛围。

　　三、加强领导、靠实责任，努力形成反腐倡廉的强大合力

　　抓好党风廉政建设和反腐败工作，核心在领导，关键在落实。十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是健全反腐败领导体制和工作机制的重大举措。各级各部门要始终把反腐倡廉工作摆在重要位置，纳入到整体工作格局中通盘考虑，做到与经济社会发展同部署、同检查、同落实。各级党政主要领导同志是反腐倡廉工作的“第一责任人”，必须亲自抓、带头做、负总责。班子成员要认真履行“一岗双责”，做到管事和管人相结合，管业务和管党风廉政建设相结合，切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。纪检监察机关要严格按照中央和省市“转职能、转方式、转作风”的部署要求，主动站位全局，聚焦中心任务，进一步加强自身建设，不断强化教育、监督、保障等职能，全面提升履职能力，切实为经济社会发展保驾护航。各乡镇、各部门要切实增强政治意识和大局意识，认真落实“两个为主”的要求，主动接受纪检监察机关的监督，全力支持纪检监察机关开展工作，努力形成推动反腐倡廉建设的强大合力。

　　同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。全县上下一定要认真贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委全会精神，以更加负责的工作态度，以更加有效的工作措施，不断开创全县反腐倡廉工作的新局面，努力为全县经济社会转型跨越发展营造风清气正的社会政治环境。

　　谢谢大家！