根据市委统一部署，2017年9月22日至12月15日，市委第五巡察组对窑店镇进行了巡察，2018年5月24日，市委第五巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市委第五巡察组反馈的意见，客观中肯、直指要害，意见建议有很强的针对性和指导性，镇党委态度鲜明、立场坚定，完全赞同并诚恳接受反馈意见，在反馈意见会后，迅速行动，研究部署整改工作，先后3次组织召开专题会议，制定了《关于市委第五巡察组反馈意见整改落实方案》，并在镇村干部大会上组织学习，配套制定了责任清单、问题清单、整改清单，将整改责任逐一靠实到具体站所和相关责任单位身上，逐一明确时限要求，做到责任到人、靶向清楚、时限具体，为问题整改奠定了良好基础。6月中下旬，我镇组织召开了关于市委第五巡察组反馈问题的专题民主生活会，镇党委及领导干部对照反馈问题，查摆自身不足，民主生活会上班子共查摆问题13项，领导个人共查摆问题80余项，并提出切实可行的整改措施。
二、整改采取的措施
（一）党的领导弱化方面
问题1：镇纪委工作“三转”不到位，聚焦“监督执纪问责”主责主业精力分散，纪委书记有包片包村现象；镇纪委（督查室）职能发挥不够充分，经费专款不专用，纪委书记空缺，专干请假，目前纪委工作处于瘫痪状态，自办案件2016—2017年零办案，2017年上级交办的问题线索无法核实。
整改情况：一是镇纪检专干现已全部到岗。二是窑店镇党委于5月28日会议研究决定重新调整干部分工，根据镇窑党发[2018]26号《关于窑店镇领导干部的分工》文件，纪委书记、纪检专干聚焦主责主业，不再分管或从事党风廉政建设以外的其他工作。三是加强案件自办力度，对我镇武家村党支部书记不按流程召开组织生活会的问题立案审查。四是纪检专干到县纪委参加“以案代训”学习，通过参与案件办理，提高业务知识。五是积极衔接上级部门，配齐我镇纪委书记。
问题2：镇党委集体学习党的十八大及中纪委历次会议精神次数较少。
整改情况：一是制定镇党委中心组学习计划，由党建办负责，每周安排副科级领导进行领学，截止目前，共集体学习11次。二是坚持党委书记每月调阅领导干部的学习笔记，领导干部调阅一般干部的学习笔记，截止目前党委书记调阅领导干部学习笔记3次，领导干部调阅一般干部学习笔记2次。三是督促各村新时代农民讲习所开展工作，通过宣传小分队集中宣传、送政策上门等方式，提高学习的主动性。截止目前，共开展镇级新时代农民讲习4期，村级讲习活动60余次。四是全镇每位干部学习撰写新时代干部担当作为心得体会一篇。
（二）党的建设缺失方面
问题3：镇党员双重身份流于形式，党员管理不到位，如从镇政府借调出去的党员干部长期不能参加组织生活会，如马海亮、赵海龙、李俊林、杨阿媛等。
整改情况：一是对于借调到县直部门的李俊林、杨阿媛，于5月20日已转接党关系，让其在借调单位参加党的组织生活。对于调到县直部门的马海亮、赵海龙，在办理转接手续时一次性转接到相关单位。二是我镇将机关党员干部划分为2个党小组，印发党小组会议记录，每月一次党小组学习研讨及组长按时调阅党员《积分管理手册》加强党员干部的日常管理。三是对我镇17个村党支部和2个机关支部召开“三会一课”制度进行了一次督查指导，开展了1次党支部标准化、规范化建设培训会，结合县上的推进方案和我镇实际，制定并印发了《窑店镇标准化建设推进方案》。
问题4：镇部分村级党组织对党风廉政建设工作重视不够、抓的不实。
整改情况：一是组织镇村干部40余人参观365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县廉政教育基地，并各撰写心得体会一篇。二是镇党委班子与各村党支部签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设纳入各村年终考核。三是各村制定了本村的村规民约，优化党风廉政建设的外部环境。四是加强惠农资金信息监管网的使用，对县纪委反馈的200余条疑点问题，逐一调查，符合政策79户，920355.04元。不符合政策71户，51861.7元。其中追回34户,23612元，正在追回23户，11183.1元，不予追回14户，17066.6元。
问题5：镇个别村级党组织制度建设滞后，村务党务政务公开不规范，影响群众知情权、监督权、参与权。
整改情况：一是加强村级党组织规范化、制度化建设，建成阳坡村、徐家铺村村级党组织示范点2个，其余各村规章制度全部上墙。二是加强村级事务的公开，规范各村公开事务事项。三是完善了村级便民服务点的值班值守，由镇纪委和镇党建办负责，到村进行抽查2次，电话抽查4次，倒逼村级党组织规范化建设。
问题6：镇对村级党员培训管理不力，“三会一课”坚持不经常，部分农村党员长期不能参加组织生活会。
整改情况：一是对我镇17个党村支部和2个机关支部召开“三会一课”制度进行了一次督查指导。二是督促各村创建党建微信群一个，对部分党员常年外出务工、高龄党员行动不便，不能定期参加党支部的各类活动现象，运用精准扶贫QQ群、微信群、窑店镇微信公众平台等新媒体“送学上门”，充分发挥现代管理教育手段的作用，实现农村党员管理教育全覆盖。截止目前，发送各类信息15条。三是按照《党员积分管理办法》，对长期不参加组织生活会的，由各村汇总报党建办，在每季度审核时计入负面清单。
（三）全面从严治党不力方面
问题7：镇党委班子及成员落实主体责任思路不清，措施办法不具体；从严治党宽松软，对群众利益行为处分偏轻，如窑店镇翻山村支书胡兴亮私自分解建房款，向未建房户孙世新发放危房建设款，并向危旧房改造户收取费用等问题，镇党委给予诫勉谈话，处分偏轻。
整改情况：一是对于私自分解建房款，向未建房户孙世新发放危房建设款的问题，镇纪委对原党支部书记陈万仓、原村委会主任孙世俊进行立案审查。对翻山村党支部书记胡新亮给予诫勉谈话，对翻山村驻村干部进行告诫约谈。二是镇党委书记和班子成员进行集体谈心谈话，谋划如何落实党委主体责任。
问题8：镇“三纠三促”“三查三治”专项工作不够扎实，发现问题不够具体。
整改情况：一是完善我镇“三纠三促”、“三查三治”专项行动实施方案，建立整改台账。二是建立重点工作挂号督办制度，镇纪委对全镇重点工作推进情况每周进行汇总，及时跟踪问效，建立工作督办台账，及时向领导汇报。对督办的事项明确专人，限期完成，否则计入负面清单。
问题9：镇村干部在服务群众中工作作风漂浮，关心群众疾苦不够，部分群众强烈要求干部进一步转变工作作风，更好的服务群众。
整改情况：一是根据全县作风建设年活动要求和实际情况，制定了我镇《转变作风优化发展环境实施方案》，明确整改重点任务，建立整改台账。二是镇机关制作机关干部职责、电话、办公地点一览牌，节约群众办事时间。三是修改完善《窑店镇机关干部考勤制度》、《村干部监督管理制度》、《驻村干部监督管理制度》，规范干部行为，转变干部作风。
问题10：镇党委对党风廉政建设工作没有专题部署，主要领导督促检查少，责任追究少。
整改措施：一是5月28日召开党委会研究我镇党风廉政建设工作，并规定每月专题研究不少于1次。二是党委书记带头，镇纪委配合，对我镇各村党风廉政建设工作进行一次督查，对党风廉政建设工作不重视的村支部书记，进行提醒告诫，并责令限期整改。
（四）扶贫领域方面
问题11：镇滩汪村村委会在扶贫项目上管理措施不严，致使包彦雄将扶贫牛卖掉，没有发挥扶贫资金应有效益。
整改情况：一是经滩汪村包村领导张财忠对扶贫项目核对发现，包彦雄由于没有养殖条件，发放的扶贫牛由其哥哥包彦顺代养，并未出现变卖扶贫牛的情况。二是对全镇扶贫项目进行登记造册，加强监管，防止虚报冒领、私自买卖现象的发生。
问题12：滩汪村村民包彦雄有劳动力而享受低保，群众意见大；包鸿雄常年离家外出仍享受低保。
整改情况：各村对低保户进行了“回头看”，并在第二季度进行了动态调整。全镇新增低保户24户90人，增员4人，取消130户448人，减员9人，提标151户394人，降标39户107人。对于滩汪村村民包彦雄，将其降为四类低保户；对于滩汪村村民包鸿雄将在8月低保调整时降为四类低保户。
问题13：滩汪村扶贫资料信息更新不及时，已故人员信息仍出现于扶贫表册中，如包鸿发去世，其信息在“2016-2017 冬春荒救助表册”中仍出现，造成信息混乱。
整改情况：一是由镇扶贫站负责，在2018年第二季度增减员中，从扶贫子系统中对贫困户错误信息进行修改，同步更新扶贫各类表册。二是滩汪村包村领导对“包鸿发去世，其信息在‘2016-2017 冬春荒救助表册’中仍出现”的情况，镇党委对滩汪村包村领导、驻村干部、村干部在全镇镇村干部大会上进行了批评，并要求滩汪村包村领导向镇党委、政府作出了书面说明。
问题14：滩汪村精准扶贫等惠农政策宣传力度不大，群众对政策知晓率较低。
整改情况：一是加大惠农政策的宣传，各村便民服务点制作惠农政策宣传牌。二是充分发挥政策宣传墙、宣传横幅、微信公众号、QQ群等媒介的作用，制作宣传横幅20条，发放各类惠农宣传彩页6000多份。三是镇纪委对滩汪村“两委”班子主要负责人进行约谈，并在镇村干部会上进行通报，让镇村干部引以为戒。四是利用惠农资金监管网的作用，及时宣传推广惠农政策，作到了政策的公开透明，惠农资金发放公示到位。
问题15：滩汪村在精准扶贫户、危房改造户、低保评定等方面坚持民主议事制度执行不到位，低保等级评定上不够准确，个别户明显偏低，如滩汪村小槽社村民柳旺锋。
整改情况：一是镇党建办对各村“四议两公开”制度执行情况进行了一次督查，对执行不力，记录不规范的村责令限期整改。二是镇上组织人员对滩汪村精准扶贫户、危房改造户、低保评定等方面的工作进行了“回头看”。三是对于滩汪村村民柳旺锋，在动态调整时提标为三类低保户。
（五）违反工作纪律方面
问题16：财务管理不规范，镇财政所固定资产价值20750元，未及时计入固定资产账目，存在固定资产流失风险。
整改情况：一是规范财务管理，对没有计入固定资产账目的现已计入。二是对我镇的固定资产进行了核查，报废的固定资产将上报县国资局进行清理。
问题17：窑店村2017年互助协会的互助资金借出50000元，借据无时间，无借还款期限，无种类，无占用率。
整改情况：一是镇财政所组织人员对各村互助资金协会理事长进行业务知识培训，尤其在借款时间、还款期限、借款种类、借款占有率等方面做严格要求，并限期1个月整改到位。二是对发现的窑店村2017年互助协会的互助资金借出50000元，借据无时间，无借还款期限，无种类，无占用率，由包村领导负责调查整改，现已整改到位。镇纪委对窑店村支部书记，窑店镇互助资金协会理事长进行诫勉谈话。
问题18：“三纠三促”工作落实不力，如滩汪村村民王成因家人患病致贫，因其有营业执照不能享受低保或精准扶贫政策，但三年均没有享受任何救助。
整改情况：一是重新建立我镇“三纠三促”工作台账，加强“三纠三促”工作的开展。二是由各村排摸，给未纳入低保五保建档立卡贫困户的4户困难家庭申请临时救助，并在以后的工作中加大排摸力度，及时做好临时救助申请工作。
问题19:2016年镇收入干部职工绿化费12500，资金由镇政府管理。
整改情况：我镇于2016年4月8日购买29000株云杉苗，从公用经费中暂付，共计14500元。2016年5月县纪委查看我镇经费支出时，明确说明绿化费不能从公用经费中支付，应由干部个人承担。经党委会研究决定，14500元的云杉苗款从镇干部职工中收取，每人100元。2016年12月30日，共收绿化费125人计12500元，账务已调整。剩余20人因借调或调离等原因无法收缴，共计2000元，由镇政府经费支付。
问题20:滩汪村驻村干部给甘肃银行代收建档立卡贫困户王明宏、包鸿博、包鸿志精准扶贫贷款利息3000元。
整改措施：按照县委县政府会议安排，我镇在2015年贫困户精准扶贫贷款过程中，每户收取精准扶贫贷款利息3000元，上交到各村合作社账目中，用于统一上交利息。截至目前，经甘肃银行、各村合作社核对，收取的3000元利息已全部贴息给贫困户。
三、下一步工作打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，镇党委将在下一步工作中“举一反三”，巩固和深化巡察整改成果。始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任。
1.加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。继续抓好各村党支部的业务培训，高质量的推进一季度一次的支部书记汇报会，将学习教育抓在平常、融入经常；进一步健全和落实“三会一课”、“主题党日+”等党内制度机制，对每个党支部的工作开展情况进行严格考核，并由组织干事对开展情况进行登记，作为年度党建工作目标考核内容之一。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”原则，制定《窑店镇党员发展计划》，确保年底每个党员发展空白村至少发展1名党员的目标。对全镇外出党员达到半年以上的进行了摸底造册，从而使流动党员得到有效管理。认真总结整改工作中的好经验、好做法，进一步探索建立推动基层党组织建设的长效机制，将全面从严治党进一步引向深入，为全镇经济社会持续健康发展提供坚强保障。
2.狠抓作风建设，不断提高服务水平。结合开展的“基层党建督查落实年”活动和“三纠三促”作风专项整治行动，认真落实“一岗双责”工作，严格执行《请销假制度》、《外出登记制度》，重点整治干部队伍中存在的思想松懈、出工不出力等突出问题，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，端正工作人员态度，强化宗旨意识，不断提高服务质量和工作水平，为全镇各项事业发展提供坚实有力的保证。
3.保持整改成效，推动脱贫攻坚。坚持整改问题与“一号工程”相结合，紧盯脱贫目标，精准落实“一户一策”脱贫计划，着力补齐脱贫攻坚工作各项“短板”，以市委第五巡察组巡察反馈问题为起点，聚焦村级脱贫的4项指标和户级脱贫的6项指标，精准发力，让巡察整改成为推动我镇精准扶贫的强力引擎。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
联系电话：0932-2441006
邮政信箱：窑店镇纪检监察室
电子邮箱：1030971735@qq.com
甘公网安备：62112402000001
