根据县委统一部署，2018年11月至12月、2019年3月至4月，县委第一巡察组分两个阶段对新添镇进行了巡察，2019年4月30日，县委第一巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
（一）提高思想认识，加强组织保障。巡察问题反馈后，我镇党委高度重视，第一时间成立了以党委书记为组长、其他班子成员为组员的巡察问题整改工作领导小组，统一思想、细化任务、明确职责、定期研判，全面把握工作进度，认真推进整改工作落实。将巡察反馈意见和镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至各基层党组织，先后两次组织召开党委扩大会议专题研究和推进整改工作落实，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标任务，靠实压实责任。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定了《中共新添镇委员会关于十五届县委扶贫领域第二轮专项巡察反馈问题整改落实方案》。对巡察组指出的问题，领导班子成员主动认领并承担整改责任；建立了问题整改台账，把整改事项落实到具体责任人、责任站所，明确了整改时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。
（三）注重标本兼治，深化巡察反馈问题落实。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行责任的重要检验，通过召开专题民主生活会，认真对照检查，深入查找问题根源，以边整改边完善的原则，推动各项工作规范提升。
二、聚焦反馈问题，细化工作措施，全面推进巡察问题整改工作
（一）扶贫政策落实、扶贫资金到户方面
1.关于理论学习不扎实，学习不深不透。党委中心组学习记录对脱贫攻坚理论专题学习安排不及时，无党委中心组学习计划，2019年学习2次明显偏少的问题。
整改情况：一是在党委中心组及时组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，进一步在“学懂、弄通、做实”上下功夫。二是由镇党委书记在镇党委中心组及时带头学，在镇、村干部会议上进行集体学，给全镇干部下发学习资料，干部自己主动学。
2.关于镇党委安排脱贫攻坚理论专题学习不及时，对省市县脱贫攻坚重要会议传达不到位。党委会前学习制度坚持不到位，存在会前不组织学习的情况。省市县脱贫领导小组会议未传达到村的问题。
整改情况：一是及时传达学习省市县脱贫攻坚重要会议相关会议精神，努力做到上级决策不过夜、工作落实不延期、落实过程要具体的工作格局。二是完善制度，特别是对党委议事以及学习等相关制度的完善，全面贯彻落实上级部署。三是认真学习文件，及时召开专题会议，学习传达省、市、县脱贫攻坚重要会议精神。
3.关于扶贫工作不严、不实、不细。在劳务输转攻坚战中，存在弄虚作假、“数字”输转的现象。上报的劳务输转人数，经数据对比，存在1人多地务工和1人重复上报的问题。
整改情况：一是制定了上报制度，对上报的数据要求分管领导认真把关，严审数据资料后再进行上报，确保上报数据的质量。二是针对出现1人多地务工和1人重复上报的现象，我镇通过进行核查比对，出现的错误信息已全部删除，并已整改。三是再次加强对驻村干部和村干部的业务指导和培训，确保上报数据的真实性和有效性。
4.关于放款对象不精准，资金监管不到位，追款力度不扎实。一是金融扶贫政策推行过急，投放对象不精准。存在“见户即贷”的情况，担保手续和档案资料不完善，存在潜在风险。二是资金后期监管不到位，精准扶贫专项贷款未用于产业发展的比例高，甚至出现“甲贷乙用”现象。驹山村王得仁等2户建档立卡户将精准扶贫专项贷款用于供读大学生、看病、建房或私借于他人。三是乡镇党委追款力度不够，贷款逾期率高。对省审计厅反馈精准扶贫剔除户追款工作，仍有1户5万元没有追回。互助资金放款380万元，收回369.56万元，逾期10.44万元。精准扶贫专项贷款放款4795万元，收回4318.7万元，逾期8.6万元等的问题。
整改情况：一是组织村社干部及企业法人学习精准扶贫贷款的有关政策，镇金融办定期不定期对扶贫资金的管理进行督察检查，确保扶贫资金的用途合理规范。二是走访精准扶贫贷款群众，并对群众宣传扶贫贷款政策及资金的用途，截止目前，王得仁的精准扶贫专项贷款已到期回收。三是对省审计厅反馈精准扶贫剔除户有1户5万元没有追回的问题，现已追回。四是互助资金放款380万元，收回372.42万元，回收率98%，逾期3户已起诉至县法院，目前已判决，正处于执行阶段。五是精准扶贫专项贷款4975万元，已追回4726.3万元，剩余68.7万，回收率95%。根据县上政策，2015年精准扶贫贷款逾期的，由县财政代偿。
5.关于“十三五”期间易地搬迁项目宅基地复垦率低。党委对复垦政策宣传不够，导致群众存在观望态度。2016年22户易地搬迁户复垦工作中，动员6户进行了复垦，复垦率为27%，复垦进度明显较慢。驹山村一户易地搬迁复垦户（刘卫刚）残垣断壁至今未复垦的问题
整改情况：一是通过召开专题会议对此项工作进行安排部署，明确了目标任务、总体要求、对象内容和时间安排，靠实了工作责任。二是利用微信公众号、微信群、村广播等载体大力宣传土地管理有关政策，提高群众政策知晓率，详细讲解有关政策，引导广大群众积极支持和参与旧宅基地复垦工作。三是对各村已搬迁户的旧宅基地进行实地丈量摸底、登记造册，逐户走访、讲清政策、征求意见，确定旧宅基地数量、位置、面积及农户复垦意愿。四是严格执行“一户一宅”及农民建房建新拆旧政策，对已购买易地搬迁或棚户区改造房屋的农户，鼓励拆除原宅基地上的房屋。截止目前，新添镇十三五复垦任务还剩1户（单林云）未完成。其中，2016年的复垦任务8户，已拆除8户；2017年的复垦任务为30%，目前已超额完成。
6.关于易地搬迁脱贫一批效果不明显。存在进城安置户产业培育不明显，群众收入不稳定的情况。在为搬迁户申请摊位、设立公益性岗位过程中，政策宣传不力，农户的积极性不高，普遍存在“城中居住，乡下劳作，两头往返”的现象的问题。
整改情况：一是加大针对易地搬迁户的公益性岗位招聘信息、申请摊位等政策宣传力度；二是积极与人社部门沟通衔接有关劳务政策和就业信息，帮助进城安置户家庭实现就近就业。
7.关于享受基本医疗保障不彻底。全镇共有20名贫困人口长期患慢性病但未办理慢病卡，81名新生儿或新增人口未缴纳合作医疗，为2019年脱贫埋下了隐患的问题。
整改情况：一是通过会议及入户走访等，将慢病卡办理的相关政策宣传到位，做到家喻户晓。二是组织驻村干部及帮扶干部加大对有新生儿的农户参合参保的宣传力度，保证应保尽保。通过进一步摸底排查，我镇已对未办理理慢病卡的贫困人口办理了慢病卡，对建档立卡户中新生儿及新增人口未缴纳合作医疗的，已督促上缴了合作医疗。
8.关于个别未脱贫户产业奖补政策落实不到位。未脱贫户于建荣2018年享受种植业产业奖补420元，在养殖业产业奖补中，本人6月向村干部申请需要养羊10只，7月村干部答复该户不符合养殖业奖补政策，导致该户至今未享受养殖业产业奖补的问题。
整改情况：一是进一步加大政策宣传，让群众真正了解认知精准扶贫政策。二是在做好产业奖补的同时，做好政策宣讲工作。三是对未脱贫户享受产业奖补情况进行再核查，通过核查不存在未脱贫户未享受产业奖补的情况。针对于建荣的问题，已向本人解释了相关政策。四是做好种养殖产业奖补享受条件及政策落实情况的解释说明工作。
9.关于2016年易地扶贫搬迁棚改房未入住。潘家坡村精准扶贫户潘建满，在购买2016年易地搬迁棚户区房屋时，自筹1万元，政府补助3.2万元，国开行贷款17万元。在领取房屋钥匙时，城投公司承诺可以入住，但自己的棚改房水电暖都未接通，达不到入住条件，至今房屋未入住。驹山村精准扶贫户王得仁享受了2015年刘家沟门易地搬迁房屋，但至今未入住的问题。
整改情况：积极组织村社干部对“十三五”期间实施易地搬迁的5户棚改房入住情况进行全面排摸，经排摸已全部入住，其中潘建满也于2018年11月底装修完成，现已入住。驹山村精准扶贫户王得仁享受的2015年刘家沟门易地搬迁房屋，现已入住。
10.关于未脱贫户仍住危房。精准扶贫户包淑英，自家房屋已倒塌，现借住在亲戚家中（现借住的房屋也不安全），亲戚多次催要房屋，存在未脱贫户住危房情况的问题。
整改情况：认真对照贫困户脱贫6项指标，积极组织村社干部对全村未脱贫户和已脱贫户住房安全情况进行全面摸排，对排摸出的CD级危房积极配合第三方机构进行鉴定，对符合改造条件的积极纳入改造范围进行改造，确保6月底前竣工率达到100%，9月20日前入住率达到100%。精准扶贫户包淑英家房屋已改造，现已入住。
11.关于精准扶贫专项贷款用于非生产性支出问题。精准扶贫户王得仁将自己2015年5万元精准扶贫贷款用于孩子看病和新建房屋；精准扶贫户王平生将自己2015年5万元精准扶贫贷款用于看病还账，精准扶贫贷款没有发挥培育扶贫扶产业发展的作用的问题。
整改情况：一是走访精准扶贫贷款群众，并对群众宣传扶贫贷款政策及资金的用途。二是严格按照精准扶贫专项贷款相关要求，强化政策宣传，明确专项贷款的用途，进一步加强对全村精准扶贫贷款使用情况的监管，积极引导王得仁、王平生等贫困户将专项贷款用于增收致富的特色产业发展。现王得仁、王平生精准扶贫贷款到期已回收。
12.关于农资直供进展缓慢。农资直供工作开展不理想，宣传政策不到位，导致农户不理解，不接受，甚至抵触，截止巡察农资直供未调运农资的问题。
整改情况：一是进一步明确了此项工作分工，靠实责任，成立了以党委书记为组长，镇长及分管领导为副组长，各村分管领导及村供销合作社理事长为成员的领导小组。二是通过督促指导农资配送企业主动与各村协调沟通，做好宣传培训，确保了农资直供工作顺利推进。三是通过建立农资直供微信群，各村利用微信群、发放宣传资料等方式进行宣传。四是针对驹山村农资直供工作还没有开展的情况，我镇通过积极协调，现驹山村已开展农资直供工作。
（二）脱贫攻坚主体责任落实方面
13.关于培育的新型经营主体和村上特色产业结合不紧密，与贫困户利益联结机制不完善，新型经营主体对脱贫的支持带动作用不强。合作社作用发挥不强，与贫困户利益联接机制不紧密，潘家坡村除富民产业合作社,供销合作社及2019年2月新注册的两家合作社外，仅有春茂专业合作社正常运转，带动该村建档立卡户7户，仅占全村85户建档立卡户的8.2%的问题。
整改情况：一是通过“三变改革”培育与村上特色产业结合的方式，增强新型经营主体和村上特色产业结合的紧密度。二是合作社通过“统一种植、统一管理、统一销售”的模式带动农户增产增收。
14.关于重点工作责任压实不到位。镇党委对重点难点工作开展研究讨论次数少，责任划分不清楚的问题。
整改情况：一是落实党风廉政建设责任制，牢牢牵住党委主体责任这个“牛鼻子”，担负起全面领导责任这面大旗和风向标；二是紧紧抓住“一把手”这个“关键少数”，强化责任担当，管好从严治党“责任田”；三是以“严”字当头，做到“三严”，严格落实工作、严格执行制度、严肃追究责任，一级抓一级，一项一项抓落实，推动责任工作的落实。
15.关于合作社规范提升工作进度慢。全镇现有合作社209个，规范提升62家，仍有2个村没有达到每村2个合作社全覆盖的要求。合作社规范提升工作开展中，合作社作用发挥不强，与贫困户利益联接机制不紧密，具体表现为365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县新添镇驹山村富民产业合作社世行项目养殖10头基础母牛，仅为合作社每年分红500元，未带动贫困户发展。种植合作社为村民刘启录个人创办，社员为5户，无贫困户入社的问题。
整改情况：经过对全镇合作社进一步规范提升，我镇现有合作社214家，已规范提升164家，已申请注销38家，正在规范提升12家。全镇19个行政村全部达到每村2个合作社全覆盖的要求。通过进一步加强与镇产业办的沟通衔接，严格按照合作社规范提升的目标任务、规范标准、时限要求、方法步骤等，全力做好农民专业合作社的规范提升工作，不断提升农民专业合作社在推动产业发展、助推脱贫攻坚中的重要作用。
16.关于环境卫生整治力度不够，各村进展不平衡。环境卫生整治不到位，区域环境卫生划分不清楚，尤其是机场村与潘家坡村交界处，没有明确划分，导致村社干部推诿扯皮，无人打扫，垃圾乱堆现象严重。潘家坡村通村主干道，硬化路面泥土覆盖，看不清水泥路面，路肩上废旧地膜，玉米秸秆等随意堆砌，部分路面群众晒草，影响安全通行，存在安全隐患的问题。
整改情况：一是由镇综合执法所牵头，通知机场村和潘家坡村的包村领导、驻村干部、村干部以及在村的老党员实地查看，对区域的划分进行再次确认。二是经确认垃圾乱堆的问题区域属机场村，将此问题交由机场村进行处理，由机场村的公益性岗位人员及保洁员进行长期维护。三是待机场村将问题区域整改以后，由镇综合执法所进行验收，现垃圾乱堆现象已得到彻底了解决。
17.关于当年脱贫存在短板，户指标“两不愁”方面全村还有170户自来水未入户，“三保障”方面存在C级危房一户，D级危房一户。村指标基础设施建设方面于家后山社和康家嘴社电压太低的问题。
整改情况：一是通过积极动员农户接通自来水，我镇摸底的484户未接通自来水户，已接通242户，签订共用水协议52户，对整户外出的179户农户进行了公示并指定了临时取水点，对11户饮用井水的农户进行了水质质检。二是2.C、D级危房已完成；三是针对村指标基础设施建设方面于家后山社和康家嘴社电压太低的问题，镇扶贫站以文件的形式上报发改局，争取及时整改到位。
18.关于公益性岗位人员管理不规范，作用发挥不明显。潘家坡村公益性岗位16名，其中保洁员8名，分片承包村内卫生，生态护林员8名，除本职工作外，经村上统一安排参与环境卫生清扫工作，但该村内仍然环境卫生脏乱差，存在公益性岗位人员“只拿钱不干事”现象。驹山村在环境卫生整治中，未就公益性岗位人员管理建立长期工作机制，导致庄前屋后杂草乱堆，公路两旁地膜乱扔的问题。
整改情况：对村级内环境卫生区域按16个公益性岗位人员进行划分，制定村级公益性岗位规章制度，责任到人，奖罚分明，同时严格按照公益性岗位人员选聘程序和要求，对长期发挥作用不明显的选聘人员及时进行调换，通过相关制度和动态调整，倒逼公益性岗位人员发挥作用。
19.关于劳务输转收入助推精准脱贫作用发挥不充分，具体表现为驹山村全村185户845人，劳动力480人，但劳动力输转96人，其中包括福州仓山1人，新疆移民两户10人，新疆务工6人，省内外务工79人，发挥劳务收入助推精准脱贫“铁杆庄稼”作用不充分的问题。
整改情况：积极宣传推广365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com劳务微信公众号，通过定期发布企业用工信息、优惠政策和县上的奖补政策，提高群众的知晓率，引导群众积极参与组织输转，增强群众外出务工的积极性和主动性，把劳务输转作为增加贫困群众收入最直接、最快捷、最有效的“铁杆庄稼”。
（三）帮扶单位帮扶责任落实、帮扶责任人到户开展工作方面
20.关于帮扶责任落实不到位，帮扶队考勤不严格，村上无考勤资料和帮扶队工作日志的问题。
整改情况：一是及时完善“两级书记”遍访台账和相关佐证。二是镇党建办严格按照帮扶工作队相关管理办法对帮扶工作队的考勤进行严格管理。三是镇党建办对帮扶工作队工作日志进行定期阅览和不定期检查。
（四）扶贫领域监督执纪问责“宽松软”方面
21.关于纪委在纪律处分问责过程中，被动接受上级转办交办的较多，主动查处的少，且存在廉政教育氛围不浓厚，警示教育不到位，压力传导不及时的现象的问题。
整改情况：一是聚焦主责主业，加强业务知识方面的培训学习，提升办案能力。二是强化强力传导，镇纪委在全镇干部大会上及时通报并剖析扶贫领域腐败和作风问题典型案例，营造良好的廉政教育氛围。三是对问题线索进行归类，根据情节情况，严格确定是否需要立案，着重提高成案率。
（五）基层组织建设促脱贫攻坚方面
22.关于基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用发挥不充分。部分村干部业务素质不高，对基层党建知识和制度不熟悉，纪律规矩意识、底线意识不强。镇党委对软弱涣散党组织整治没有专题研究，“三不”书记整治只研究1次，整治力度不够。对全县基层党建述职大会精神没有传达到村，部分党支部发动、引领、教育、凝聚群众的作用弱。个别基层村社干部作风素质与脱贫任务不相符，具体表现为驹山村妇联主任长期不参加村上工作，村支书、主任对政策理解把握不足。村支委会对镇党委下发的脱贫攻坚及基层党建文件组织学习不全面。村支委会组织学习次数多，但对关于脱贫攻坚及基层党建讨论研究次数少。村委会会议记录中，对于“转变作风改善发展环境建设年”活动没有研究部署；对于在脱贫攻坚中村“两委”如何发挥作用没有安排部署。对习近平参加13届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话和《习近平扶贫论述摘编》未学习，对省市县脱贫攻坚誓师大会精神未传达。潘家坡村村支书由镇干部兼任，副支书文生荣主持工作，但其党务知识不精，三会一课流于形式，会议记录不规范，参会人员空白，特别是吸收预备党员的会议记录，无应到会人和参会人。村级党务软件资料基本上由驻村干部“代劳”。作为村支部副书记主持工作，但对支委成员分工不清楚，作为第二党小组组长，对本小组党员底数不清。党员三维化管理手册与三会一课主题党日等党内活动脱节的问题。
整改情况：一是制定完善村党支部学习计划，列为“三会一课”、主题党日等活动的重要学习内容，及时组织党员和村社干部学习相关政策文件和讲话精神，做到深研细读并学以致用，指导当前脱贫攻坚重点工作开展。二是扎实开展村党支部书记遍访贫困对象行动，认真研贫困人口退出面临的实际问题，一家一户摸清家底、落实帮扶举措，切实帮助贫困户解决实际困难。三是通过学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《习近平扶贫论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想》等内容，提升村党支部党务知识，加强三会一课的深入开展，规范支委成员分工，村级党务软件资料，明确村级党务软件资料由村支部副书记文生荣和文书刘存英两人完成。
23.关于党员“能人引领”作用发挥不明显。确定的党员能人，存在长期不到村上生活，未发挥带动引领作用，党员“能人引领”停留在报表上的情况。驹山村全村15名党员，推选1名能人党员，但未与贫困户结对帮扶的问题。
整改情况：针对党员“能人引领”作用发挥不明显的问题，新添镇积极动员各村致富能人在发挥带头作用的同时，积极发展年轻的村级能人入党，发挥党员“能人引领”作用。针对驹山村全村15名党员，推选1名能人党员，但未与贫困户结对帮扶的问题，镇党委及时督促驹山村党员干部联系贫困户结成帮扶对，充分发挥党员“能人引领”和结对帮扶的作用。
24.关于党建标准化建设推动不力。镇党委对党建标准化建设“回头看”没有专题安排，已整改问题存在反弹现象的问题。
整改情况：一是镇党委会议研究制定党支部标准化建设“回头看”方案。二是各村对照7项42条自查各支部不达标的问题并整改。
（六）扶贫协作和市县有关单位帮扶工作开展方面
25.关于惠农资金监管网宣传不到位，群众知晓率低。走访发现新添镇驹山村部分群众对惠农资金监管网不会查询相关惠农资金享受情况，不知道定西市惠农资金监管网的问题。
整改情况：一是通过镇村社三级联动，镇干部入户示范、村社干部及家属全覆盖等措施，突显村社干部的示范带动效应，进一步提高群众对惠农资金监管网的关注度和操作水平。二是镇纪委通过对各村进行入户走访、抽查督查，对知晓率较低的村主要负责人进行提醒约谈，强化村社干部在宣传推广过程中的责任意识。三是通过组织会议、入户走访、悬挂横幅、张贴海报、派发单页、微信群传、手把手示范等切实有效的宣传措施，不断提升村社干部和群众的知晓率、操作水平。截止目前，我镇惠农资金监管知晓率和操作水平已明显提高。
三、坚持长效，完善制度，巩固深化整改工作成果
下一步我们将继续紧盯自身的问题，坚持整改不放松，抓紧抓实抓成效。通过进一步增强“两个责任”，聚焦主责主业，突出问题导向，敢于顶真碰硬，树牢“四个意识”，注重自身建设，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固巡察反馈问题整改成果，防止问题反弹回潮。
一是坚持运用好巡察成果。按巡察组的要求和部署，切实把巩固、提升、运用好巡察成果作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，健全完善了各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，使各项工作有章可循、有法可依，不断巩固整改工作成果。
二是严格落实党风廉政建设主体责任。坚持党要管党、从严治党，进一步健全完善落实“两个责任”的工作体制和机制，从镇党委主要负责人做起，督促各村党支部和站所负责人对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。严格落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动“两个责任”全面落实。
三是进一步完善长效机制。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，把解决巡察问题与推进当前工作结合起来，把立行立改与长效机制建立结合起来，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；倒查制度缺陷，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
联系电话：0932-2873043；
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