根据县委巡察工作统一部署，县委第五巡察组于2019年5月10日至7月10日对峡口镇及凡家岭村、陆家湾村、大咀村、大山村、学校湾村开展了扶贫领域第三轮专项巡察。2019年8月5日，县委第五巡察组对巡察我镇期间发现的问题进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、问题整改情况
县委第五巡察组扶贫领域第三轮专项巡察共反馈我镇脱贫攻坚政治理论武装不扎实，贯彻落实中央省委决策部署不到位；镇党委落实脱贫攻坚主体责任不到位、纪委对脱贫攻坚监督缺位、帮扶干部履行帮扶责任有差距；干部工作作风漂浮、对扶贫政策理解不深、不透，扶贫工作开展弄虚作假；落实脱贫攻坚政策不精准，扶贫效益不明显；镇党委抓基层党建主体责任落实有差距，抓党建促脱贫作用发挥不充分；对巡视巡察及各级督查检查反馈问题整改落实不力，虚假整改、敷衍应付等6个方面的27条问题。截至目前，已整改到位问题24条，正在整改需较长时间整改到位的问题3条，具体整改情况如下：
（一）脱贫攻坚政治理论武装不扎实，贯彻落实中央省委决策部署不到位方面（4条）
1.理论学习浮于表面，图形式、走过场。镇党委理论中心组学习研讨不经常、不结合实际，学习研讨局限于具体工作，上升到政治层面不够。
整改情况：一是镇党建办已制定学习计划，增加了学习研讨次数、组织统一学习和督促“甘肃党建”、学习强国等平台自学，提高学习研究质量。二是镇扶贫站已指导相关村进行脱贫攻坚政治理论及政策学习，镇党建办抽查检查1次。三是各村已对学习记录、学习内容和影像资料进行了整理，并在村级党建资料中存档。此问题已整改到位。
2.村党支部脱贫攻坚理论武装不扎实。凡家岭村干部学习记录及三会一课记录中没有对《习近平扶贫论述摘编》相关内容的学习。陆家湾村村干部学习记录及三会一课记录中没有对《习近平扶贫论述摘编》相关内容的学习。
整改情况：各村依托“三会一课”、新时代文明实践站、“甘肃党建”等平台对各村支书、党务专干党建业务知识的学习培训，同时将《习近平扶贫论述摘编》纳入学习计划，确保学懂、弄通、做实。此问题已整改到位。
3.政治敏锐性不强。学校湾村“853”挂图作战资料未改正，凡家岭村一社村民精准扶贫户王生林户内资料袋依然存放有“联村联户为民富民行动连心卡”。
整改情况：学校湾村、樊家岭村包村领导已督促驻村干部对展板及到村到户资料进行了规范整理，镇扶贫站对各村到村到户资料中“853”“联村联户”等不规范问题进行了“回头看”，对不规范资料已进行撤换和销毁。此问题已整改到位。
4.落实中央重大决策部署不坚决。峡口镇党委对“扫黑除恶”专项斗争工作重视不够、宣传力度不大，群众知晓率低。峡口镇凡家岭等5村“两委”班子均对“扫黑除恶”专项斗争工作没有安排部署，宣传形式单一，氛围不浓厚。
整改情况：各村包村领导已组织村民代表会议对“扫黑除恶”应知应会知识再次进行了宣传，各村驻村干部对宣传彩页进行了再次发放，在有条件的户上进行了上墙粘贴。镇纪委通过组织村级廉政（义务）监督员对“扫黑除恶”知晓率进行了入户督查检查。此问题已整改到位。
（二）镇党委落实脱贫攻坚主体责任不到位、纪委对脱贫攻坚监督缺位、帮扶干部履行帮扶责任有差距方面（2条）
1.村级经费审核把关不严。2018年村级办公经费中支学校湾道路维修工程款张郭家6000元村部维修工程报账资料中无竣工验收手续，项目建设内容无法印证；2018年村级办公经费中学校湾村4998元道路维修工程、张郭家6000元村部维修工程、庙湾村4110元文化工程维修项目均未履行“四议两公开”决策程序，工程报账资料中无开会商议维修方案、确定承建人的会议记录复印件；金额为3560元的劳务费发票无反映劳务事项的原始单据，劳务费支出真实性无法查证。
整改情况：一是已由镇财政所对办公经费报账资料进行完善，做好资料整理归档，二是已由镇纪委督促张郭家村、庙湾村对工程实施情况进行了公示公开，对学校湾村道路维修工程项目（实际为2017年实施，2018年拨款）“四议两公开”资料进行了查阅。此问题已整改到位。
2.镇纪委执纪问责不力。“一卡通”专项治理自查问题台账梳理问题有遗漏，基础信息混乱、重复办卡、一人多卡、一户多卡问题没有制定有效防范措施，自查发现问题只注重收回违规资金，对失察失职人员追责问责不及时；
整改情况：已由镇纪委对在“一卡通”专项治理中超范围、超标准发放惠农补助资金问题的相关干部的失职失责行为进行集体约谈。此问题已整改到位。
(三)干部工作作风漂浮、对扶贫政策理解不深、不透，扶贫工作开展弄虚作假方面（3条）
1.工作作风不扎实。精准扶贫户李永宝，户内资料不全，缺少卫生健康方面的相关资料，一户一策变更表信息填写不齐全，空缺内容多。
整改措施：樊家岭村驻村干部已对相关软件资料进行了更新完善，并已进行整理归档。此问题已整改到位。
2.对定西扶贫惠农资金监管网平台使用、宣传不到位。凡家岭村一社村民王生林对定西扶贫惠农资金监管网不会使用、也不知道。
整改情况：一是樊家岭村村社干部对惠农资金监管网通过发放宣传彩页、转发惠农监管网平台信息、督促农户安装AAP、关注公众号等方式进行了再次宣传，二是由包村领导组织群众代表到村部培训惠农资金监管网使用方法1次。此问题已整改到位。
3.峡口村对人居环境整治不重视。峡口镇----学校湾村道路右侧地埂上堆放大量废旧农膜，无人清理回收。
整改情况：党委书记对峡口镇街道至学校湾道路两侧田间地头废旧地膜清理不彻底，脏乱差问题在全镇干部会议上亲自过问，峡口村包村领导已组织公益性岗位人员并发动群众对村内“脏乱差”问题进行了整治。此问题已整改到位。
（四）落实脱贫攻坚政策不精准，扶贫效益不明显方面（4条）
1.安全饮水有欠账。凡家岭村六社的叶廷仁自来水未入户，也没有签订供用水协议，安全饮水没有保障，六社潘正民、陈发元截止目前自来水未接通；学校湾村14户农户未通自来水，10户村民城区有房，4户住在本村，上马泉社的建档立卡户杜天科，中庄社的低保户赵维川，西坡社的一般户杨保华，水沟岘社的一般户；陆家湾村还有21户农户未接通自来水，其中精准扶贫户4户；大咀村有6户未完成自来水的入户；大山村还有马志祥、李德录、陈志雄、车永章、杨廷吉等五户群众自来水还没有入户。峡口镇2009异地搬迁安置点81户住户未接通自来水，农户家中建有检查井，但未安装水表、水龙头，群众吃水靠自行购买。陆家湾村湾脑社2015年自来水管道埋设是由村委会统一组织实施的，其中有420米管道在施工过程中深埋不够，冬季发生冻管，有13户群众正常用水受到影响。
整改情况：已完成通过自来水入户、签订共用水协议等方式完成上述农户自来水入户工作，峡口街道集中安置点81户自来水也已由城建办协调接通自来水。陆家湾村组织群众对存在冻管现象的自来水管线进行了维修。此问题已整改到位。
2.危房改造政策落实不力。凡家岭村六社的叶廷仁2017年危房改造至今未入住新房，仍居住在旧的彩钢房内。截止5月28日峡口镇大咀村沙地社低保户缪宗山的危房改造还未动工。学校湾村西坡社杨国学是2018年危房改造户，至今未入住，仍居住在危旧房中。
整改情况：大咀村缪宗山，樊家岭村叶廷仁、学校湾村杨国学已由包村领导督促完成危改与入住工作。此问题已整改到位。
3.惠农政策落实不到位。凡家岭村六社的建档立卡户贫困户潘正民，目前养羊23只，其中基础母羊15只，按照365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县产业精准扶贫到户资金奖励扶持办法，应当享受3000元的产业达标奖，但截至5月23日没有登记、没有申报；陆家湾村秃三社的村民何志东、何亚菊夫妇2019年2月19日新生一女，截止5月24日未缴纳合作医疗；学校湾村西坡社周书应为建档立卡户，享受2018年产业奖补政策，拉羊7只，入户核查时农户说自己没有饲养，将羊转送他人。
整改情况：樊家岭村潘正民已按政策申请产业达标奖，补助资金已发放至该户一折通账户；陆家湾村何志东之女已缴纳医保；学校湾村周书应产业奖补养殖情况已核实，该户7只羊已全部用周书应本人饲养。此问题已整改到位。
4.农民专业合作社规范提升与县委的进度要求差距较大。学校湾村两个农民专业合作社规范提升欠账大。365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县保顺种养殖农民专业合作社自2018年12月17日注册成立至巡察时无固定办公场所，各项制度未上墙，无归范账务，也未开设合作社公户;365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县恒其种植农民专业合作社巡察时无固定办公场所，制度牌挂在合作社负责人客厅中，无归范账务，仅有流水账。
整改情况：已由镇农经站负责指导上述2个合作社进行规范化提升，现各项制度已上墙，账务已建立，已开设合作社公户。此问题已整改到位。
（五）镇党委抓基层党建主体责任落实有差距，抓党建促脱贫作用发挥不充分方面（10条）
1.组织生活会召开程序不规范。大咀村支书何如学的个人对照检查材料大而空，只字不提脱贫攻坚工作，组织生活会期间的党小组会，党员之间没有分别进行互提批评意见，而是以“大家”来代替了，组织生活会党员大会议程不规范，2019年3月14日组织生活会支部党员大会中又出现党员开展批评与自我批评的环节；峡口镇机关第三党支部3月15日组织生活会，党员之间批评意见流于形式，未发别开展，批评意见内容空洞、泛泛而谈。陆家湾村党支部2019年3月14日召开的支委组织生活会中只有陆得军代表班子作对照检查发言后，郑国林对班子提了批评意见及本人的对照发言，杨富强作个人对照发言后组织生活会结束，支委委员之间没有开展批评与自我批评，党支部组织生活会资料中，党员大会讲话材料中出现上王家村党支部，党支部组织生活会会前汇报中出现3月8日习近平参加甘肃代表团审议时的讲话精神，党支部组织生活会会前汇报中出现支委委员与党员谈心16人次，但具体在陆家湾村党支部组织生活会个别谈话记录单中只有8人，党支部组织生活召开时间为2019年3月14日，但党支部组织生活会个别谈话记录单的谈话时间为2019年3月27日。
整改情况：已由包片领导牵头，村党支部书记负责，对2018年组织生活会和民主评议党员工作进行回头看，对相关资料进一步进行了整理规范。机关第三支部党员召开大会，集中学习组织生活会相关制度，以“如何规范党内组织生活会”为主题开展交流发言，进一步从思想上深化认识，确保年底组织生活会能达到“互相提醒、红脸出汗、加油鼓劲、推动工作”的目的。此问题已整改到位。
2.镇村两级主题党日活动开展不力。陆家湾村党支部主题党日活动记录记写内容空洞、过程不实、结果不明。2019年1月10日主题党日活动计划中列有讨论困难党员情况，但在具体会议记录中记写提问讨论困难群众党员一笔带过，没有具体讨论过程，宣传信息表中简单的记写为春节前困难党员的摸底调查，再无具体内容。2019年4月10日主题党日计划中列有义务植树讨论，但在具体活动记录中只有明确植树地点一句话，再无具体内容。凡家岭村党支部主题党日活动记录弄虚作假，2019年1月15日主题党日活动记录学习内容为学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，但是活动照片会标为学习习近平参加甘肃代表团讲话精神大会，并且从1月15日-5月7日主题党日活动记录宣传信息全部空白。大山村主题党日活动弄虚作假，活动计划与活动内容不一致。2019年1月10日主题党日活动记录活动计划中列有民主议事、缴纳党费、党员积分等内容但在活动记录中没有相关具体内容。活动内容与活动照片不一致。2019年2月14日召开的支部主题党日活动，但活动照片却是2019年3月13日召开的支部党员大会民主评议党员照片。活动计划与活动照片不一致。2019年5月8日召开的支部主题党日活动计划中未列有打扫卫生环节，但活动照片中却有反映打扫卫生的内容。镇机关支部2019年1月10日主题党日活动开展没有印证资料，宣传信息空白。2019年2月11日主题党日活动开展没有印证资料，宣传信息空白。2019年4月主题党日活动未开展。2019年5月10日题党日活动开展没有印证资料，宣传信息空白。
整改情况：组织对党务干部和村支书进行了培训，切实解决支部书记不会抓党建、党务专干不会干党建的问题。现每月已能结合“甘肃党建”APP，严格按照县委组织部“6+X”要求开展“主题党日+”活动。此问题已整改到位。
3.支部建设标准化“回头看”工作未开展。樊家岭村上没有支部建设标准化“回头看”工作的相关资料，询问支书关于支部建设标准化“回头看”工作开展的具体情况，支书不清楚。
整改情况：樊家岭村支部已严格按照农村党支部建设标准化工作7类42项内容，对标准化建设工作进行了“回头看”，认真自查，全力补齐短板。此问题已整改到位。
4.党内政治生活记录不规范。主题党日活动记录不规范。大咀村活动计划与活动记录内容不一致：2019年1月3日，2019年2月21日计划中列有民主议事、缴纳党费、宣讲政策等，但在活动记录中没有相关的具体内容。逻辑关系不一致：主题党日活动应到人数26人，实到人数10人，参会人数10人，缺席人员10人，6个人知道去向。党小组活动记录不规范。2019年4月4日、2019年5月7日党小组会议记录应到人数、实到人数、缺席人员空白，参会人只有8人。支部党员大会记录不规范。2019年1月3日、1月10日、1月18日的记录缺席人员空白，1月25日的记录参加人员、缺席人员空白。
整改情况：组织对党务干部和村支书进行了培训，切实解决支部书记不会抓党建、党务专干不会干党建的问题。现每月已能结合“甘肃党建”APP，严格按照县委组织部“6+X”要求开展“主题党日+”活动。此问题已整改到位。
5.村务公开不到位。大山村从重大事项村党组织提议记录表中发现2019年2月22日召开确定村级后备干部人选的会议，但在村委记录、支部党员大会记录中没有任何关于研究、确定村级后备干部人选的内容；2019年2月28日大咀村召开护林员评议会，但在支委记录、村委记录、支部党员大会记录中没有任何关于研究、评选护林员的内容；截止5月31日，学校湾村没有一次党务公开，村务公开只有一次。
整改情况：党建办通过与大山村支书谈心谈话，指导该村支部对村级重大事务，严格按照“四议两公开”程序，强化事前、事中、事后监管，并如实及时记写好相关记录。此问题已整改到位。
6.民主评议党员工作落实不到位。2019年3月13组织生活会支委会记录中直接确定民主测评党员结果，将白小平坪定为优秀，其他党员全部合格。
整改情况：大山村支部对2018年度组织生活会和民主评议党员工作进行了“回头看”，特别是对民主评议党员相关资料，进行整理归档。此问题已整改到位。
7.软弱涣散党组织整顿不力。陆家湾村党支部书记不清楚本支部确定为软弱涣散党组织的原因，说不上存在的问题。
整改情况：镇党建办对软弱涣散党组织指导，对陆家湾村党支部进行标准化提升，现陆家湾村已通过软弱散党组织提升验收。此问题已整改到位。
8.村党支部书记责任落实不到位。当场询问凡家岭村党支部书记古正文关于三会一课、四议两公开、组织生活会的召开程序，支部标准化建设等基本党建知识，支书都不知道。学校湾村党支部书记对组织生活会程序掌握不准确，一知半解。
整改情况：各村支部坚持集中学习与个人自学相结合，结合“甘肃党建”、“学习强国”学习平台，切实筑牢理论武装，各村支部书记主体责任意识已明显增强。此问题已整改到位。
9.村党支部公开承诺不严谨。陆家湾村党支部2019年度公开承诺书没有村党支部的签字认可，没有镇党委的审核意见；陆家湾村2019年度的支部书记承诺书没有村党支部书记的签字认可，没有村党组织的审核意见；陆家湾村2019年度党支部第一书记承诺书没有第一书记签字认可，没有村党组织的审核意见。
整改情况：对村党支部书记承诺问题在村支委会上进行认真分析研究，提出切实可行的承诺事项，并按程序进行了审核、签字、备案。此问题已整改到位。
10.党费收缴不规范。查看凡家岭村党员缴纳党费台账一览表时发现：凡家岭村驻村帮扶第一书记周旭东，党费计算基数3766.6元每月，但缴纳比例按0.5%进行核算，每月缴纳18.8元。
整改情况：樊家岭村支部对周旭东党费基数重新进行了核算，周旭东对2019.01-2019.07少缴纳党费99.4元已补缴至村党支部。此问题已整改到位。
（六）对巡视巡察及各级督查检查反馈问题整改落实不力，虚假整改、敷衍应付方面（1条）
1.对督查检查发现问题的整改避重就轻，进展缓慢。峡口镇易地搬迁安置点墙体裂缝、自来水整体未入户的问题仍未解决。
整改情况：镇城建办已协调完成易地搬迁安置点墙体裂缝维修及自来水入户等工作。此问题已整改到位。
正在整改问题3条
1.镇党委落实主体责任有欠缺，推进重点工作安排部署不力。峡口镇陆家湾村2015年精准扶贫专项贷款落实之后，在村主任师文选、村文书郑国林在场的情况下，原支书何得全从贷款户高登堂、高登发等农户每户违规收取3150元贷款利息和保险费，截止2019年5月24日还没有退还给贫困户。
整改情况：陆家湾村原支书何得全违规收取精准扶贫贷款利息问题，镇金融办对次正在进行核实，由于当事人死亡，问题线索少，此问题正在整改中。
2.对十五届县委扶贫领域第二轮专项巡察反馈问题整改落实不力。镇党委对十五届县委扶贫领域第二轮专项巡察反馈意见整改方案制定迟缓，召开专题民主生活会滞后。问题整改行动少落实差，以计划代替落实，用台账代替整改。截止巡察期间仍有3条未整改到位。同时，镇党委全局意识不强，在整改过程中没有做到举一反三、标本兼治，如县委扶贫领域第三轮专项巡察峡口镇党家墩等村出现的环境卫生整改不力、合作社规范提升不到位的问题，在本轮巡察中其他各村依然存在。
整改情况：截止第三轮扶贫领域专项巡察期间，我镇有劳务输转进度缓慢、易地扶贫搬迁推进缓慢、农民专业合作社规范提升缓慢等3条第二轮专项巡察反馈问题未整改到位。9月12日镇党委书记在班子民主生活会上对此进行了重点安排部署，截止目前已整改到位1条，剩余2条问题正在整改中。
（1）易地搬迁推进缓慢的问题已整改到位，张保生、张万军、张应学和张永虎已完成入住和旧宅基地复垦任务。
（2）劳务输转进度缓慢的问题正在整改中，现已完成新疆企业就业输转任务，东西部协作输转任务完成25人，新疆建设兵团落户任务任务完成40户，此问题按《县委第四巡查组扶贫领域第二轮专项巡察反馈问题整改落实方案》计划于2019年12月底取得成效。
（3）农民专业合作社规范提升缓慢的问题正在整改中，已对普济寺村2个、张郭家村4个农民专业合作社进行了规范提升，达到一般运行标准，党家墩村2个未运营的合作社正在督促注销。
3.帮扶单位履职尽责不到位，帮扶工作队履行帮扶责任有差距。巡察发现，省农发行帮扶峡口镇大咀等3个村，制定的帮扶计划中要落实的道路砂化、路灯安装、产业奖补等事项都没有工作进展。
整改情况：省农发行帮扶工作计划内容共56项，截止2019年9月已落实27项，有10项正在组织协调，剩余19项计划完成时限为2019年12月前。此问题正在整改中。
三、下一步工作打算
一是全力落实“两个责任”。镇党委把“纪律挺在前面”工作纳入落实两个责任的重要内容，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，镇党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政负主要领导责任，切实履行“一岗双责”。镇纪委要聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，抓早抓小，切实履行好党内监督职责。二是深入推进专项整治。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作还未到位或质量不高、效果不好的，采取有力措施，确保每个问题整改到位、落到实处。对较长时间完成的任务，力争在半年内全面完成整改任务。三是建立健全长效机制。在抓好整改的同时，通过举一反三，以点带面，深入查找和及时解决领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强全镇党风廉政建设的整体成效。同时，结合本次整改工作，切实把“纪律挺在前面”放在首位，把预防和治本兼重，更加注重制度建设，加快完善全镇惩治和预防腐败制度体系，为全镇的各项重点工作，尤其是精准扶贫精准脱贫工作保驾护航。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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